2-920/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 декабря 2011 года г. Баймак РБ Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янтилиной Л.М., при секретаре Хисматуллиной З.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раева З.М к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Раева З.М обратилась в Баймакский районный суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Баймакском районе о признании необоснованным отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязания ответчика засчитать в специальный трудовой стаж период учёбы в _____ государственном педагогическом институте, назначения досрочной трудовой пенсии со дня её обращения, указывая, что по её заявлению от 13 октября 2011 года Управлением Пенсионного Фонда в Баймакском районе и г. Баймак 19 октября 2011 года вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях. Раева З.М указывает, что ответчик отказал в зачёте в стаж педагогической деятельности периодов учёбы в _____ государственном педагогическом институте с 1 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года, ссылаясь на п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, мотивируя тем, что период учёбы не засчитывается в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии. Раева З.М указывает, что ответчик не учёл Постановление №2-П Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года на основании которого стало возможным применение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением, СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397, где указано, что в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Раева З.М просит признать необоснованным отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостанот 19 октября 2011 года, обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж период учёбы в _____ государственном педагогическом институте с 1 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента её обращения - с 13 октября 2011 года. В судебном заседании Раева З.М поддержала исковые требования, просит признать необоснованным отказ ответчика о включении периода учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии. Представитель ответчика Хажина Г.Р. иск не признала полностью, показав, что Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ с заявленными исковыми требованиями Раева З.М о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периода учебы в _____ государственном педагогическом институте с 01 сентября 1983 по 03 июля 1987 года не согласилось по следующим основаниям. В соответствии с нормами п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим непосредственно педагогическую деятельность. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Согласно п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, с введением в действие с 01.01.2002 г. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанные законодательные акты утратили свою силу. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях», его ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке. Введенное ФЗ «О трудовых пенсиях » новое правовое регулирование в области пенсионных правоотношениях само по себе не противоречит Конституции РФ. Кроме того, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, ФЗ «О трудовых пенсиях » установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения, который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии. При этом новое законодательство не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии. При этом новое законодательство не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии. Ответчик считает, что регулирование, закрепленное в п.4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признано не противоречащим Конституции РФ, в том числе ее ст. 18,54,55 и 57 и не может рассматриваться как нарушающее, отменяющее или умаляющее права и свободы человека и гражданина в сфере пенсионного обеспечения. Кроме того, в Определении Конституционного суда от 16.07.2008г. № 610-О-О, принятому по запросу ПФР об официальном разъяснении Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П в частности о возможности применения Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) учителям и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и при условии, что не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии (16 лет 08 месяцев) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Специальный педагогический стаж по представленным для назначения пенсии документам по состоянию на 13 октября 2011 года составляет - 21 год 02 месяца 15 дней. Ответчик просит отказать Раева З.М в исковых требованиях о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 время учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми на суде приходит к следующему. При судебном разбирательстве установлено, что истица Раева З.М 13 октября 2011 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по РБ в Баймакском районе и в г.Баймаке с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в Баймакском районе и в г.Баймаке от 19 октября 2011 года Раева З.М отказано в назначении пенсии с формулировкой, что в соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающих лицам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, период учёбы не засчитывается в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии. В решении указано, что стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на 13 октября 2011 года составляет 21 год 02 месяца 15 дней. В стаж педагогической деятельности по причине, что период учёбы не предусмотрен п.14 Правил исчисления периодов работы, дающий лицам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не зачтен период учёбы Раевой З.М. в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года. В силу ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» отдельные категории граждан имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно с п.п.19 п.1 ст.27 данного закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Но согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывалось. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г.№953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. за №1397 не применяется. Однако до принятия Закона РФ от 20 ноября 1990года «О Государственных пенсиях» учёба в университете давала право на пенсию за выслугу лет. В силу ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее, и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению в ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ. Следовательно, право на включение периода учёбы в университете, приобретенное на основании постановления СМ ССССР от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть аннулировано последующими постановлениями правительства РФ. Из материалов дела усматривается, что вся трудовая деятельность Раева З.М связана с педагогической работой, а, именно, в качестве учителя, воспитателя. В соответствии с изложенным, суд считает отказ ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период учёбы истицы в университете, необоснованным, поскольку этой учёбе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, что подтверждается её трудовой книжкой. Согласно трудовой книжке истицы 11 октября 1982 года она была назначена учительницей начальных классов в _____ начальную школу _____ РОНО. Уволена была 01 сентября 1982 года в связи с поступлением на учёбу в ВУЗ. С 1 сентября 1983 года по 15 августа 1987 года обучалась на факультете начальных классов _____ государственного педагогического института. 15 августа 1987 года была принята учителем начальных классов в _____ восьмилетнюю школу. По настоящее время трудовая деятельность Раева З.М связана с педогагической деятельностью. В оспариваемый сторонами период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Требования о том, что не менее 2/3 части стажа, требуемого для назначения пенсии должно приходится на работу, дающую право на пенсию по выслуге лет, соблюдается. Днём обращения Раева З.М в пенсионный орган с заявлением о назначении является 13 октября 2011 года. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Баймак и Баймакском районе РБ Раева З.М засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода её учёбы в _____ государственном педагогическом институте является незаконным, а потому её исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд решил: Признать необоснованным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ от 19 октября 2011 года в назначении Раева З.М трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии Раева З.М период её учёбы с 1 сентября 1983 года по 03 июля 1987 года в _____ государственном педагогическом институте и назначить ей пенсию с 13 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья: Янтилина Л.М.