2-143/2012 по иску Аминева И.М. к ГУ УПФ о назначени досрочной трудовой пенсии



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2012 года                                                                                 г. Баймак РБ

       Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аминева ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Аминев И.М. обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ УПФ РФ) в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя отказ тем, период службы в рядах Советской Армии не является периодом педагогической деятельности, предусмотренной п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан не зачло в общий стаж педагогической деятельности период времени, в течение которого истец проходил службу в рядах Советской Армии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что данное решение неправомерно, так как указанный период подлежит включению в педагогический стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ . Просит признать необоснованным решение об отказе ГУ УПФ РФ в <адрес> и городе Баймак Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления в ГУ УПФ РФ в <адрес> и городе Баймак Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Аминев И.М. иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить его по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Хажина Г.Р. иск не признала полностью по тем основаниям, что согласно Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж Аминева И.М. включены периоды работы в учреждениях для детей общей продолжительностью 24 года 08 месяца 23 дн. В стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей 25 лет, не представляется возможным включить 01 г. 11 мес. 26 дней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- прохождение службы в составе Вооруженных Силах.

       Истец обратился в УПФР в <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

        В соответствии с п.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

        Поэтому, определение права на пенсию Аминева И.М. производилось по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по представленным документам

В соответствии с нормами п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

         В соответствии с п. 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим непосредственно педагогическую деятельность.

       При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ , в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

      Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также принятые во исполнение данного Закона правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ , не предусматривает включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Ответчик считает, что ссылку истца на Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать состоятельной, поскольку данное Постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Оба нормативных акта действовали, конкретизируя Закон РФ «О государственных пенсиях» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»

       Согласно п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ -П, с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанные законодательные акты утратили свою силу. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях», его ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.

     Введенное ФЗ «О трудовых пенсиях » новое правовое регулирование в области пенсионных правоотношениях само по себе не противоречит Конституции РФ. Кроме того, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, ФЗ «О трудовых пенсиях » установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения, который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии. При этом новое законодательство не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии. При этом новое законодательство не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии.

     Ответчик указывает, что регулирование, закрепленное в п.4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признано не противоречащим Конституции РФ, в том числе ее ст. 18,54,55 и 57 и не может рассматриваться как нарушающее, отменяющее или умаляющее права и свободы человека и гражданина в сфере пенсионного обеспечения.

         Кроме того, в Определении Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ -О-О, принятому по запросу ПФР об официальном разъяснении Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ -П в частности о возможности применения Постановления Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ , указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ -П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         Представитель ответчика считает, что никаких законных оснований для зачета истцу в специальный стаж педагогической деятельности спорного периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 не имеется и в удовлетворении исковых требований истцу просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми на суде, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Аминев И.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Аминеву И.М. отказано в назначении пенсии с формулировкой об отсутствии требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В решении указано, что стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 08 месяцев 23 дней.

В стаж педагогической деятельности не зачтен период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из военного билета Аминева И.М., истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

В силу ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отдельным категориям граждан предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно п.п.19 п.1 ст.27 данного Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ выслуга, дающая право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей до ДД.ММ.ГГГГ подлежала определению по «Списку профессий и должностей…», утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за , а с ДД.ММ.ГГГГ по «Списку профессий и должностей…», утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанных выше Списках период службы в рядах Советской Армии не предусмотрен.

Однако, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО2.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не применяется.

Однако до принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О Государственных пенсиях» в педагогический стаж служба в составе Вооруженных Сил ФИО2 засчитывалась.

Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В силу ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение действия нормативно-правовых актов, принятых позднее, и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению в ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ -П, пенсионные права граждан, приобретших их в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Следовательно, право на включение периода службы Аминева И.М. в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретенного на основании постановления СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ.

При зачете указанных периодов установленное Положением 1959 года условие о том, что не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, у Аминева И.М. соблюдается.

В соответствии с изложенным суд считает, что отказ ответчика о включении в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию период службы Аминева И.М. в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

День обращения Аминева И.М. в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ. Педагогический стаж Аминева И.М. на день подачи заявления с учетом периодов, подлежащих включению составляет более 25 лет, в связи с чем суд находит, что подлежат удовлетворению также требования об обязании ответчика назначить Аминеву И.М. досрочную трудовую пенсию по старости. Пенсия подлежит назначению со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Баймак Республики Башкортостан об отказе Аминеву ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Баймак Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж Аминеву ФИО1 период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Баймак Республики Башкортостан назначить Аминеву ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Баймак Республики Башкортостан - ДД.ММ.ГГГГ.       

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня вынесения.

Судья:

                                                                                                Янтилина Л.М.