2-865/2012 по иску прокурора к администрации С\П Зилаирский о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет безхозяйного имущества водопроводных сетей



     Дело №2-865/2012г. Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2012 года                                                г. Баймак, РБ

           Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующей судьи Янтилиной Л.М.,

с участием прокурора Муртаева И.А.,

при секретаре Кулбулдиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах государства к администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества - водопроводных сетей,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах государства к администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества - водопроводных сетей.

<адрес> по обращению Ульябаева Ш.А. проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проведенной проверкой установлено, что в д. Сосновка сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан расположены водопроводные сети, проходящие по <адрес>, С. Юлаева, Школьная, Парковая, Р. Яхина. Установлено, что указанные инженерные сети к муниципальной собственности сельского поселения не отнесены, на балансе другой какой-либо организации не состоят, то есть фактически является бесхозяйными.

Указанный факт подтверждается объяснением главы администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес> Шагалина С.Х., отсутствием сведений об инвентаризации водопроводных сетей в Государственном унитарном предприятии «Бюро технической инвентаризации РБ», отсутствием сведений о правообладателе в Комитете по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес>.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Часть 1 ст. 17 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ -з «О питьевой воде» предусматривает, что каждому человеку на территории Республики Башкортостан гарантируется государством обеспечение питьевой водой, отвечающей установленным нормативам качества, а также в соответствии с нормами питьевого водообеспечения.

Согласно ст. 21 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ -з Пользование водными объектами для питьевого и бытового водоснабжения населения является приоритетным перед другими видами водопользования. Для питьевого водоснабжения населения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные воды, качество которых соответствует установленным требованиям в естественном состоянии или после соответствующей водоподготовки.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Положение), утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .

В соответствии с п.п. 4, 5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Однако администрацией сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес> указанные действия не выполнены, с заявлением в территориальный отдел Управления Федеральной регистрационной службы по РБ о принятии бесхозяйного имущества - водопроводные сети, администрация муниципального образования своевременно не обращалась. Собственник водопроводных сетей и эксплуатирующая организация не были определены.

В связи с отсутствием собственника водопроводных сетей, а также бездействием администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес> по их определению и постановлению указанных водопроводных сетей на учет постоянный контроль за их состоянием, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил при эксплуатации, предусмотренные со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требованиям п.п.2.1 и 2.2. СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и не обеспечиваются. Таким образом, эксплуатация водопроводных сетей не безопасна для людей. При прорыве водопроводных сетей имеется угроза создания чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право па защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Ситуация, при которой население использует для питьевых целей воду, не соответствующую гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и представляет потенциальную опасность для здоровья населения, создаст реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний. Указанная ситуация является результатом невыполнения администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес> возложенных на нее законом полномочий по организации водоснабжения.

Бездействие администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес>, выражающееся в том, что ею не организована постановка на учет водопроводных сетей, нарушает гарантированные вышеуказанными статьями Конституции Российской Федерации и федеральными законами права и законные интересы граждан в области безопасности, создаст угрозу причинения вреда здоровью человека и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства, относится бездействие, в результате которого нарушаются права и свободы гражданина.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Муртаев И.А. поддержал исковое заявление полностью по изложенным основаниям, просит удовлетворить исковое заявление прокурора.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Зилаирский сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Шагалин С.Х., исковые требования прокурора признал полностью.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, принимая признание исковых требований ответчиком, что отражено в протоколе судебного заседания, суд находит исковое заявление, подлежащим удовлетворению.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> в интересах государства к администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества - водопроводных сетей

Признать бездействие администрации сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по постановке на учет бесхозяйного имущества - водопроводных сетей д. <адрес> незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Зилаирский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества: предоставить заявление в Единый государственный реестр прав записей о принятии на учет объекта недвижимого имущества - водопроводных сетей сети водоснабжения по адресу: <адрес>, д. Сосновка, <адрес> в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики     Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

      Судья:                      Янтилина Л.М.