Дело №2-821/2012г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М., при секретаре Хисматуллиной З.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карасова Н.М. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Карасов Н.М. обратился в Баймакский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №319-ФЗ), и о назначении пенсии, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в сельской местности и в городах. В решении об отказе указано, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № стаж медицинской деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 08 месяцев 22 дня. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ в стаж медицинской деятельности не зачтены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 04.05. 2003 г. - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпусках без содержания, с указанием, что в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпусках без содержания, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Карасов Н.М. считает данное решение Пенсионного Фонда незаконным, указывая, что в период обучения и нахождения в отпусках без содержания отчисления в Пенсионный Фонд производились, во время его учёбы сохранялась заработная плата. Ответчик исковые требования не признал в полном объёме, указывая, что в Баймакский районный суд обратился Карасов Н.М. с заявлением в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> засчитать в специальный трудовой стаж периоды для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; 2) обязать назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФР, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. С требованиями, изложенными в заявлении, Управление ПФР в <адрес> и <адрес> согласиться не может по следующим основаниям: Согласно Постановлению ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления РФ 1066 от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Карасова Н.М. включены периоды работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения общей продолжительностью 29 лет 08 месяцев 22 дня. Ответчик указывает, что в стаж Карасова Н.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста не представляется возможным включить: 05 месяцев 05 дней, а именно: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01 мес.20 дн.); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00-01 мес.02 дн); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00-01 мес.13 дн.); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01 мес.00 дн.) нахождения на курсах повышения квалификации. Истец обратился в УПФР в <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.1 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее. Поэтому, определение права на пенсию Карасова Н.М. производилось по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по представленным документам. Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа,- при наличии не менее 30 лет стажа. Согласно пункту 3 ст.27 Федерального Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. По смыслу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности, дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №). Пунктом 1 Постановления №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ1 года №. Для периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий, и должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Пункт 5 данных правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Ответчик указывает, что, учитывая вышеприведенное, Управлением Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> правомерно отказано Карасову Н.М. в назначении досрочной трудовой пенсии, так как условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не соблюдены. Также, ответчик полагает, что, не нарушая принципа определенности и общеправового принципа соотношения, общих и специальных норм, при разрешении данного спора подлежит применению законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, как содержащий специальные нормы. Ответчик просит в исковых требованиях о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п.20 ст.27 периодов: 1) нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., 2) и обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФР, а именно с ДД.ММ.ГГГГ - Карасову Н.М. - отказать. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Карасова Н.М. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства. Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно трудовой книжке истца, вся его трудовая деятельность протекала в учреждениях, связанных с лечением и оздоровлением населения, то есть он с ДД.ММ.ГГГГ являлся медицинским работником, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по нормам подпункта 20 п.1 ст.27( ранее 11.п.1 ст.28) Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ независимо от достижения общеустановленного возраста, предусмотренного пенсионным законодательством (мужчинам по достижении возраста 60 лет, женщинам 55 лет). Право на досрочную трудовую пенсию возникает при наличии стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет, если имеет место работа только в городе или указанная работа складывается из периодов, протекавших как в городе, так и в сельской местности. На день обращения Карасова Н.М., то есть ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, суд считает, что он имел необходимый для этого стаж. В периоды его нахождения на курсах повышения квалификации за Карасовым Н.М. сохранялось его место работы, каких-либо записей в трудовой книжке о его увольнении на этот период не имеется. В указанный период производились отчисления в соответствующие фонды: пенсионный, социальный и другие, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Карасова Н.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: 1. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Карасову Н.М. в установлении пенсии. 2.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ назначить Карасову Н.М. досрочную трудовую пенсию по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня его обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Янтилина Л.М.