Дело №2-296/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2012 года                                                                                   г.Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Байрамгуловой Н.Н.,

при секретаре Султангареевой З.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мукминовой Г.Г. к администрации сельского поселения Яратовский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ о признании незаконным и необоснованным постановления об отказе постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Мукминова Г.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском и поддержала его на судебном заседании по тем основаниям, что согласно постановлению № 13/3 от 01 июня 2012 года администрации сельского поселения Яратовский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ истице, являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны, незаконно отказано в постановке на учет в качестве имеющего право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с отсутствием необходимых документов - свидетельства о заключении брака. Считает указанное постановление ответчика незаконным и необоснованным по тем основаниям, что она с августа 1939 года состояла в браке с ____, ____, участником Великой Отечественной войны, умершим в июле ____. Она родилась в многодетной семье, где было 11 детей. Поэтому она с 13-летнего возраста в 1937 г. начала работать на разных работах в колхозе им.____, а в августе 1939 г. вышла замуж за ____. В связи с тем, что она вышла за ____ замуж в несовершеннолетнем возрасте и за отсутствием в их деревне сельского совета они в августе 1939 года не смогли зарегистрировать свой брак, а в сентябре 1939 г. ее мужа призвали в армию. И с того времени до конца Великой Отечественной войны ее муж был на фронте, вернулся в 1946 г. больным туберкулезом и прожил до 1953 года. За это время у них родились двое сыновей, а через месяц после смерти ее мужа родился третий сын ____ Все их три сына отслужили в армии и сами также воспитали детей, а второй сын уже умер из-за болезни в 50-летнем возрасте. Хотя у них брак остался не зарегистрированным, ее после замужества во всех документах записывали по фамилии мужа как Мукминову и во время войны она как Мукминова работала на разных работах в колхозе им.____. Поэтому она полагает, что возможно ее муж смог зарегистрировать их брак, а она по молодости и неграмотности не знала об этом или не обратила внимания. Поэтому она считает, что является вдовой ветерана войны и ее должны поставить на учет как нуждающуюся в жилище. Она в 1965 году, после смерти мужа построила сама дом с помощью родственников, так как дом родителей ее мужа пришел в ветхое нежилое состояние. В своем доме она вырастила не только своих детей, но содержала и престарелую мать умершего мужа - ____., которая умерла ____ года в возрасте 105 лет. Затем и этот ее дом пришел в непригодное для проживания состояние и с 1991 г. она проживает в семье своего сына ____., который сам имеет 5-х детей и в этом доме, включая всех детей и внуков ее сына, проживает всего 13 человек. При этом в доме отсутствуют какие-либо удобства: отопление, водоснабжение и канализация. Она по состоянию здоровья является инвалидом 1 группы, с трудом передвигается и нуждается в благоустроенном жилье, но материально не обеспечена и не может сама себя обеспечить таким жильем. Ее дети также не имеют средств для приобретения ей благоустроенного жилья. Ни ее муж, ни она никогда от государства жилье и другую помощь для улучшения жилищных условий не получали. Просит признать незаконным и необоснованным отказ сельской администрации поставить ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий вдову участника ВОВ и обязать ответчика поставить ее на учет.

Представитель ответчика, исполняющая обязанности главы администрации сельского поселения Яратовский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ Нугаманова Ф.Ф. иск признала, суду показала, что им известно о том, что истец Мукминова состояла в браке с ____. с 1939 года, но в связи с отсутствием документов о регистрации их брака сельская администрация отказала поставить ее на учет как вдову участника ВОВ. Также она подтверждает, что истец проживает в неблагоустроенном доме в семье своего сына, так как ее собственный дом пришел в ветхое состояние. Всего в семье сына истца проживают 13 человек. Полагает, что, учитывая состояние здоровья и преклонный возраст истца, она как вдова участника ВОВ имеет право на получение благоустроенного жилья.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми на судебном заседании, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке военного комиссариата РБ по г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам РБ ____, ____, действительно проходил службу в рядах Советской Армии с 28.09.1939 года и участвовал на фронтах Великой Отечественной войны с 28.09.1939 года по 09.05.1945 г.

Судом установлено, что до 27 июня 1953 года истец проживала с супругом ____. и со своими детьми в д____ РБ. 27 июня 1953 г. ____. умер, Мукминова Г.Г. повторно замуж не вышла.

Постановлением администрации сельского поселения Яратовский сельсовет МР Баймакский район РБ №13/3 от 01 июня 2012 г. истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение из-за отсутствия свидетельства о заключении брака.

В силу положений п. 2 ст. 10 СК РФ незарегистрированный брак не порождает правовых последствий, в связи с чем не устанавливается судами в качестве факта, имеющего юридическое значение. При этом исключение сделано лишь для лиц, вступивших в фактические брачные отношения до 8 июля 1944 года, поскольку действовавшие в то время законы признавали равноправными два вида брака - зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния и фактический брак. Следовательно установление факта состояния в фактических брачных отношениях может иметь место, если эти отношения возникли до Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года и существовали до смерти одного из лиц, состоявших в таких отношениях.

Согласно извещению отдела ЗАГС в архиве за временной период с 01.01.1929 г. по 31.12.1945 г. запись акта о заключении брака ____ и ____ отсутствует, архивный фонд сохранен с 1946 года.

Доводы истца о том, что она состояла в фактических брачных отношениях с ____. с августа 1939 года и по 27 июня 1953 г., то есть до смерти ____. на судебном заседании подтвердили свидетели ____., ____., ____

Так, свидетель ____, 16 мая 1925 года рождения, уроженка д____, суду показала, что в 1939 году ей исполнилось 14 лет, поэтому она хорошо помнит, что в семье родителей истца Мукменовой - Байдавлетовых было много детей - 11-12 человек. Помнит, что истец вышла замуж за ____. незадолго то того, когда ее мужа ____ призвали в Армию. Со слов Мукминовой она знала, что ее муж находится на войне. С Мукминовой они вместе работали во время войны на разных работах, поэтому она знает, что Мукминова жила в семье своего мужа вместе со свекровью ____.

Свидетели ____., ____. суду показали, что они сыновья истца Мукминовой и им со слов отца и матери известно, что они поженились в августе 1939 года, так как в сентябре 1939 г. их отца должны были призвать в армию и мама отца должна была остаться одна. А их мама была из бедной многодетной семьи и ее родители согласились выдать замуж несовершеннолетнюю дочь без регистрации брака. Их отец вернулся с Великой Отечественной войны в 1946 г., был болен туберкулезом и умер летом 1953 г. Все трое сыновей также носили фамилию Мукминов, только ____ по неизвестной им причине во время призыва в армию фамилию поменяли на Байдавлетов, которую он и носит по настоящее время. Все это время они продолжали проживать в доме матери их отца, которая и сама проживала в этом же доме. Уже после смерти их отца их мама сумела построить дом, в котором они также жили вместе с матерью отца, а затем, когда они, дети, повзрослев, ушли из дома, а мать их отца умерла, их мама осталась в доме проживать одна. Но и этот дом пришел в ветхое состояние и с 1991 г. их мама проживает в семье сына ____. Они полагают, что их родители не зарегистрировали свой брак и после войны в связи с болезнью отца, так как жили тяжело, сельского совета в деревне не было и, как им говорит их мама необходимости никакой не было, никто этого не требовал. Их мама всегда носила фамилию Мукминова, а ее девичья фамилия Байдавлетова. Узнав, что вдовам участников войны государство предоставляет благоустроенное жилье, их мать также считает, что она имеет право на жилье, так как ни она, ни ее муж никогда от государства жилье не получали.

Свидетель ____ суду дала такие же показания, пояснив, что она является родной младшей сестрой истца Мукминовой, родилась в 1938 г. Поэтому об обстоятельствах замужества истца знает с рассказов самой истицы и других своих родственников. Знает, что в их семье было много детей - она помнит 11 из них, некоторые умерли, рождались другие. Их семья жила материально тяжело, поэтому сестру Газизу выдали замуж в несовершеннолетнем возрасте в 1939 г. Она не помнит, чтобы истец жила в родительском доме, так как она жила только в доме свекрови. А в настоящее время истец живет в семье своего сына ____., так как ее дом из-за ветхости пришел в непригодное для проживания состояние.

Показания свидетелей согласуются сведениями протокола №1 от 01.03.1973 г. Совета социального обеспечения колхоза им.К.Маркса Баймакского района, представленного УПФР в Баймакском районе и г.Баймак, из которого следует, что свидетели ____ ____, и ____ ____, подтвердили, что Мукминова Г.Г. работала с 1937 г. по 1953 годы на разных работах в колхозе им.____, и удостоверения медали, из которой видно, что истец награждена 29.10.1979 г. медалью «Ветеран труда» за долголетний добросовестный труд.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что Мукминова Г.Г. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ____ и имеет право на получение льгот и мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 15, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" определена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

          Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, проживающие в помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

         В силу п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

         Решением № 159 Совета муниципального района Баймакский район РБ от 12 февраля 2010 года установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно справкам администрации СП Яратовский сельсовет МР Баймакский район истица Мукминова Г.Г. проживает в д____ по ____, где зарегистрированы и проживают 13 человек, собственный дом истца Мукминовой построен в 1965 г., общая площадь дома 30 кв.м, жилая - 24 кв.м, дом не пригоден для проживания.

          Согласно справке Баймакского ГУП «БТИ Республики Башкортостан» техническому паспорту дома дом по ул.Валиди 20 в д.Ярмухаметово Баймакского района имеет общую площадь 63,3 кв.м, жилую площадь - 48,1 кв.м, год постройки 1991 г., в доме имеются только жилые помещения, централизованные водоснабжение, отопление и канализация отсутствуют. Данное домовладение записано за ____., истец Мукминова Г.Г., ____, не имеет индивидуального дома и приватизированной квартиры.

         Свидетельством о государственной регистрации права 04 АВ 986448 от 14 декабря 2009 года подтверждается, что собственником жилого одноэтажного дома, общей площадью 63,3 кв.м, находящегося по адресу: ____, является ____ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 30.11.2009 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.12.2009 года сделана запись регистрации № 02-04-21/020/2009-044.      

         Исходя из размера общей площади жилого дома, составляющего 63,3 кв.м., обеспеченность жилой площадью на одного человека составила менее 12 кв.м. учетной нормы - 4,9 кв.м.

           Как видно из материалов дела, истица не является собственником жилого помещения, по адресу которого зарегистрирована. Решение о вселении и регистрации в указанном доме других членов семьи собственника дома истица не принимала и не могла принимать, поскольку ее согласия при регистрации указанных лиц не требовалось.

          Таким образом, оснований полагать, что истица преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, не имеется. Судом установлено, что собственное жилище истицы с 1991 года в связи с износом не пригодно для проживания в настоящее время находится в развалившемся состоянии.

Согласно справке медико-социальной экспертизы от 12.02.2009 г., истец Мукминова Г.Г. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно, согласно справке сельской врачебной амбулатории Мукминовой поставлен диагноз «Застарелый перелом шейки бедра со смещением (с 2006 г.), ложный сустав шейки правого тазобедренного сустава».

          В результате неправомерного отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Мукминовой Г.Г. создано препятствие к использованию ее права на получение в установленном порядке сертификата для приобретения жилого помещения, стало невозможным приобретение жилого помещения при наличии к тому законных оснований.

При таких обстоятельствах требования истицы являются законными и обоснованными, суд считает, что исковое заявление необходимо удовлетворить и обязать ответчика поставить Мукминову Г.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову умершего участника Великой отечественной войны, имеющей право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                   Р Е Ш И Л:

         Признать незаконным и необоснованным постановление администрации сельского поселения Яратовский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ № 13/3 от 01 июня 2012 года об отказе Мукминовой Г.Г., проживающей в ____, в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

       Обязать жилищно-бытовую комиссию при администрации сельского поселения Яратовский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ поставить Мукминову Г.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения.

        Судья:                                   Байрамгулова Н.Н.