№2-189/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ29 марта 2011 года г.Баймак РБ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Янтилиной Л.М., при секретаре Хисматуллиной З.Ф., с участием помощника прокурора Баймакского района РБ Мигранова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Баймакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации дополнительного офиса банка Уралсиб «Отделение в г.Баймак» о принятии мер по профилактике и минимизации последствий проявлений терроризма в здании дополнительного офиса,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баймакского района РБ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что прокуратурой Баймакского района проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства руководителями предприятий и организаций Баймакского района.
Проверкой охвачено здание дополнительного офиса банка Уралсиб «Отделение в <адрес>
В ходе проверки указанного объекта выявлены следующие нарушениятребований пожарной безопасности: огнетушители расположены не на видном месте. Стены на путях эвакуации обиты горючим материалом. Двери электрощитовой выполнены не по ГОСТу. План эвакуации составлен не по ГОСТу. Отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность. Помещение не имеет второго эвакуационного выхода. СОЛ отсутствует.
Согласно п. 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03)помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
В соответствии с п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Между тем, согласно п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
Пунктом 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
В силу п. 15 ППБ 01-03 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Факт наличия правонарушений подтверждается актом проверки от 15.02.2011.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
По данному факту прокуратурой района возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, которое находится на стадии рассмотрения.
По смыслу статей 2 и 3 Федерального закона от 06.02.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, наряду и с другими, и на принципе минимизации последствий проявления терроризма, то есть на комплексе мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п.п. «а» п. 21 «Концепции противодействия терроризму», утвержденного указом Президента Российской Федерации от 05.10.2009 к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся меры по разработке и реализации целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
Устранение данных нарушений требований законодательства направлено на антитеррористическую защищенность мест массового пребывания людей, жизненно важных и особо охраняемых объектов.
Непринятие мер по обеспечению надежности защиты учреждений от возможных актов террористического характера и других чрезвычайных ситуаций относятся меры по разработке и реализации целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
Прокурор просит признать бездействие администрации дополнительного офиса банка Уралсиб «Отделение в г. Баймак» по не устранению нарушений требований антитеррористического законодательства незаконным. Обязать администрации дополнительного офиса банка Уралсиб «Отделение в г. Баймак» в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно установить огнетушители на видном месте. Удалить горючие материалы со стен на путях эвакуации. Установить двери электрощитовой в соответствии с ГОСТом. План эвакуации составить по ГОСТу. Издать приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность. Оборудовать в помещении второй эвакуационный выход. Установить СОЛ.
В судебном заседании помощник прокурора Мигранов Р.М. исковые требования изменил в части срока устранения нарушений, просил исключить слова «в месячный срок».
Представитель ответчика Озерцов С.В. изменённые исковые требования прокурора признал, пояснил, что в **** году запланирован ремонт систем электроснабжения здания, изготовлен новый план эвакуации людей при пожаре, в помещении отделения имеется 7 огнетушителей, назначено ответственное лицо за ППБ, персонал ознакомлен с инструкцией по пожарной безопасности, будет произведён ремонт внутренних помещений здания, реконструкция запасного выхода, дверей электрощитовой по ГОСТу, издан приказ об организации подготовительных работ в ****.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, учитывая изменение прокурором исковых требований, и их последующее признание ответчиком, что отражено в протоколе судебного заседания, суд находит измененное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации дополнительного офиса банка Уралсиб «Отделение в г. Баймак» по не устранению нарушений требований антитеррористического законодательства незаконным.
Обязать администрации дополнительного офиса банка Уралсиб «Отделение в г. Баймак» устранить выявленные нарушения, а именно установить огнетушители на видном месте. Удалить горючие материалы со стен на путях эвакуации. Установить двери электрощитовой в соответствии с ГОСТом. План эвакуации составить по ГОСТу. Издать приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность. Оборудовать в помещении второй эвакуационный выход. Установить СОЛ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: (копия верна) Янтилина Л.М.