2-165/2011РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2010года Баймакский районный суд Республики Башкортостан
председательствующий: федеральный судья Салихова Ф.А., при секретаре Султангареевой З.Х., с участием истицы Хисматуллиной Р.М.,представителя ответчика Хажиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисматуллиной Р.М. к государственному учреждению «Управлению пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать назначить трудовую пенсию и произвести расчет пенсии с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Хисматуллина Р.М.обратилась в Баймакский районный суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать назначить трудовую пенсию и произвести расчет пенсии с момента с обращения с заявлением- с 13 июля 2010года по тем основаниям, что с 01 апреля 1977 года до 02 июля 2002 года ее трудовая деятельность была связана в учреждениях здравоохранения по охране здоровья населения.
13 июля 2010 года она обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в Баймакском и г. Баймак РБ № 11 от 21.07.2010г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причиной отказа указано отсутствие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указано, что специальный стаж составляет 23 года 6 месяцев 27 дней.
Не зачтены в медицинский стаж следующие периоды:
С 11.05.1985г. по 05.07.1985г. - период ухода за ребенком свыше 1,5 лет.
С 15.05.1987г.по 13.08.1987г.-курсы повышения квалификации.
С 06.10.1992г. по 15. 12.1993г. - период ухода за ребенком свыше 1,5 лет после 06.10.1992 года.
С 07.06.2001г.по 02.07.2002г. - работа акушеркой в <данные изъяты> на 0.5 ставки.
Данное решение считает необоснованным по тем основаниям, что в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселениях городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселениях городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
В нарушение требований указанного закона ГУ-ПФ РФ в Баймакском районе и г. Баймак установил, что для выхода на пенсию ей необходим стаж не менее 30-лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако все периоды работы с 01.04.1977г. по 04.01.1999г. и с 07.06.2001г. по 02.07.2002г.осуществлялась ею в государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельской местности. Следовательно, для
досрочного выхода на пенсию ей необходим стаж лечебной деятельности не менее 25 лет.
Ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Ст. 54 « Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении
работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»).
Исходя из изложенного, считает, что период нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечению по основному виду деятельности.
Так же, считает необоснованным исключение из трудового стажа периода с 11.05.1985г. по 05.07.1985г. ухода за ребенком свыше 1,5 лет. Так, как указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), следовательно он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, считает необоснованным исключение из стажа периода с 07.06.2001г. по 02.07.2002г.- работы акушеркой Куянтауского ФАП на 0,5 ставки, так как работала по своей специальности в лечебном государственном учреждении. На 0,5 ставки ее перевели в связи с реорганизацией фельдшерского пункта, а не по собственному желанию.
В суде Хисматуллина Р.М. иск поддержала полностью по вышеизложенным основаниям. Просит суд включить в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды :
1.С 11.05.1985г. по 05.07.1985г. - период ухода за ребенком свыше 1,5 лет;
2.С 15.05.1987г. по 13.08.1987г.-курсы повышения квалификации;.
3.С 07.06.200г. по 02.07.2002г. - работа акушеркой в <данные изъяты> на 0.5 ставки.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию и произвести расчет досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения- с 13 июля 2010года.
Представитель ответчика Хажина Г.Р. иск полностью не признала по тем основаниям, что пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 г. осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г.«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
При определении права на пенсию медицинским работникам необходимо
учитывать, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа при наличии не менее 30 лет стажа.
Согласно п. 3 ст.27 ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
По смыслу подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ
для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности,
дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста,
и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года
могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных
правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.
П. 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999
года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги
для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья населения.
Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-
эпидемилогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране
здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и
должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Аналогичное разъяснение дается в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»
В соответствии с п.4 утвержденного Правила Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 исчисления периодов работы,
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, в стаж работы по специальности, засчитываются
периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке,
начиная с 01.11.1999 года засчитывается при условии выполнения в
объеме полной ставки.
Согласно представленным Хисматуллиной Р.М.документам она была принята Центральной районной больницей в <данные изъяты>.06.2001 года на 0,5 ставки и 02.07.2002 года уволена по собственному желанию.
Администрация МУЗ Баймакской центральной городской больницы,
справкой № 2127 от 19 июля 2010 года, уточнила периоды работы истицы в
течение полного рабочего дня на 1.0 ставку в должностях, кроме периода
работы в качестве акушерки на 0,5 ставки <данные изъяты> с 07.06.2001
года по 02.07.2002 года.
Согласно индивидуальным сведениям о трудовом стаже и
заработке застрахованного лица за период с 07.06.2001г. по 31.12.2001г.,
представленный администрацией Баймакской ЦРБ видно, что действительно
Хисматуллина Р.М. работала на 0,5 ставки, проставлен код «ЗП81СМ» а за
период с ее работы с 01.01.2002г. по 02.07.2002 г. индивидуальные сведения
представлены администрацией СП Бекешевский сельский совет без указания
кода.
Периоды ухода за ребенком свыше 1,5 лет и после 06.10.1992г.не засчитываются в специальный стаж на основании разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996г.
Списки и Правила от 1991 г. и от 1999 г. не содержат нормы, регулирующие включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Специальный медицинский стаж по представленным документам для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на
13.07.2010 года составляет 23 года 06 мес. 27 дней вместо требуемого 25 лет.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми на суде, приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Хисматуллина Р.М. 13.07.2010г. обратилась в управление пенсионного фонда РФ по РБ в Баймакском районе и в г.Баймаке с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением управления пенсионного фонда РФ по РБ в Баймакском районе и в г.Баймаке от 21.07.2010 г. Хисматуллиной Р.М.отказано в назначении пенсии с формулировкой об отсутствии требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.
В решении указано, что стаж лечебной деятельности на 13.07.2010года составляет 23 года 6 месяцев 27дней.
В стаж педагогической деятельности не зачтены следующие периоды :
С 11.05.1985года по 05.07.1985года-период ухода за ребенком свыше 1,5лет;
С 15.05.1987года по 13.08.1987года-курсы повышения квалификации;
С 06.10.1992года по 15.12.1993года-период ухода до 1,5 лет после 06.10.1992г.;
С 07.06.2001г. по 02.07.2002г.- работа акушеркой <данные изъяты> 0,5 ставки.
Требования относительно включения периода ухода за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992года по 15.12.1993года истица не ставит.
Как следует из трудовой книжки, выписок из приказов №20-к от 04.06.2001г. и №28-к от 02.07.2002г. ГУ «Центральная городская больница» г.Баймака Хисматуллина Р.М. с 07.06.2001года по 02.07.2002года работала акушерской на 0,5 ставки <данные изъяты> фельдшерско- акушерского пункта <адрес>.
С 10.03.1986 года по 03.07.1989года работала заведующей Куянтаевским фельдшерско-акушерским пунктом Баймакского района. В период работы заведующей <данные изъяты> с 15 мая 1987года по 13 июня 1987 года находилась на курсах повышения квалификации.
Данные факты ответчиком не оспариваются.
В силу ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. Согласно подп.20 п.1 ст.27 данного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.3 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая
пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности, дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица,
претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по
нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года
могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных
правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение
медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-
эпидемилогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране
здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и
должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В соответствии с изложенным период работы Хисматуллиной Р.М.акушерской на 0,5 ставки Куянтаского фельдшерско- акушерского пункта включению в специальный стаж не подлежит.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации по специальности подлежат зачету в специальный стаж как в соответствии с Постановлением № 1397 от 17.12.1959г. и поскольку нормы пенсионного законодательства не содержат ограничений по включению в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации, и на период обучения на данных курсах за работником сохраняется заработная плата и производятся перечисления страховых взносов.
Истица также просит включить в специальный стаж период ухода за ребенком свыше 1,5 лет с 11 мая 1985года по 05 июля 1985года, однако приказа, подтверждающего, что ей за указанный период был предоставлен отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет истицей не представлен.
День обращения Хисматуллиной Р.М. в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии 13 июля 2010г.. Специальный стаж Хисматуллиной Р.М. на день подачи заявления с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации составляет менее 25 лет в связи с чем требования истицы об обязании ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с 13 июля 2010года и произвести расчет с момента обращения также подлежит отказу в удовлетворении.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Хисматуллиной Р.М.удовлетворить частично.
Включить в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1987г. по 13.08.1987г.
В удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов:
1. С 11.05.1985г. по 05.07.1985г.-ухода за ребенком свыше 1,5 лет;
2. С 07.06.2001г. по 02.07.2002г. - работы акушеркой в Куянтауском ФАП на 0.5 ставки и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить досрочную трудовую пенсию и произвести расчет досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения- с 13 июля 2010года отказать.
Решение может быть обжаловано, в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: