Дело № 2-25\2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 февраля 2011 года с. Байкалово Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Черновой Н.А., с участием прокурора Иванова А.П., при секретаре Родионовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Байкаловского района Свердловской области в интересах Дягилевой Т.Н. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и администрации муниципального образования Байкаловское сельское поселение Свердловской области о постановке на учет и предоставлении жилого помещения, Прокурор Байкаловского района Свердловской области обратился в суд и иском в интересах Дягилевой Т.Н., относящейся к категории детей-сирот к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации муниципального образования Байкаловское сельское поселение Свердловской области о предоставлении жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте муниципального образования, не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления МО Байкаловское сельское поселение Свердловской области. Свои исковые требования прокурор Байкаловского района мотивировал тем, что Дягилева Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой. В соответствии с постановлением Главы МО Байкаловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № Дягилева Т.Н. принята на учет и занесена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении в льготную очередь на внеочередное получение жилья. Однако до настоящего времени Докучаева Т.Н. жильем не обеспечена. В судебном заседании прокурор Иванов А.П. требования поддержал, указав, что Дягилева Т.Н. в настоящее время обучается в Ирбитском гуманитарном колледже, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на получение жилья на территории Краснополянского сельского поселения до настоящего времени органом местного самоуправления жилым помещением не обеспечена. Порядок предоставления жилых помещений в Свердловской области определен постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010 года № 646-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета, где определено, что уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Истец Дягилева Т.Н. исковые требования прокурора Байкаловского района поддержала, указав, что в настоящее время обучается на втором курсе Ирбитского гуманитарного колледжа, жилья не имеет, жить негде, пока проживает у опекуна. Просит предоставить ей квартиру в <адрес>. Представитель Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, направил в адрес суда письменный отзыв на иск, из которого следует, что Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возражает против иска по тем основаниям, что получателем средств является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», которое и производит финансирование расходов по строительству и приобретению указанных жилых помещений на основании заключенных государственных контрактов и в соответствии с бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств. Представитель администрации МО Краснополянское сельское поселение Байкаловского района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, в своем отзыве исковые требования прокурора не признали, указав, что порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируются Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном ФЗ № 131- ФЗ от 06.10.2003 года, указанными полномочиями Свердловская область Краснополянское сельское поселение не наделяла. На них возложено составление списков детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении и направлении их в Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, что ими сделано. Представитель отдела семейной политики опеки и попечительства социальных гарантий и льгот УСЗН МСЗН СО по Байкаловскому району Решетникова С.Г. поддержала требования, заявленные прокурором. Заслушав доводы прокурора, истца Дягилеву Т.Н., представителя отдела опеки и попечительства, мнение представителя администрации МО Байкаловского сельского поселения по существу спора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со свидетельством о рождении Дягилева Т.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО 1, отца юридически нет. Мать девочки ФИО 1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы муниципального образования «Байкаловский район» от 21.11.2007 года № 1040 Дягилева Т.Н. принята на учет и занесена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке (л.д.5). Согласно постановления Главы МО Краснополянское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ за № Дягилева Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.7). Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Дягилева Т.Н. относится к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, следовательно, при разрешении данных спорных правоотношений следует руководствоваться нормами права, действующими на данный период времени. В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания, осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. В силу пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.. Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Свердловской области 24 апреля 2010 года за № 646-ПП (с изменениями от 27.09.2010 года № 1403-ПП) утвержден Порядок обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета. Как следует из п.п. 3,4,5,8,9 указанного Порядка уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 27.09.2010 года № 1403-ПП). Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета по приказу Министра строительства и архитектуры Свердловской области направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территории муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади помещения до 45 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области. Жилые помещения построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Списки нуждающихся в жилье детей-сирот формируются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органами местного самоуправления муниципальных образования в Свердловской области. Анализируя выше перечисленные нормы федерального законодательства и законодательства Свердловской области, регулирующие данные спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Байкаловского района исковые требования о наложении обязательства по предоставлению Дягилевой Т.Н. жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования «Краснополянское сельское поселение» Байкаловского района Свердловской области в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом надлежащим ответчиком следует признать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и на 30.11.2010 года, в силу выше указанного Постановления Правительства Свердловской области от 20.04.2010 года № 646-ПП органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Свердловской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, определено Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Исковые требования прокурора Байкаловского района Свердловской области удовлетворить. Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области предоставить Дягилевой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования Краснополянское сельское поселение Свердловской области в виде отдельной квартиры, общей площадью приходящейся на одного человека не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления муниципального образования Краснополянское сельское поселение Свердловской области. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение 10 дней. Судья Н.А. Чернова