Дело № 2-226/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 октября 2011 года с.Байкалово Байкаловский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Лошкарёвой О.В. с участием прокурора Иванова А.П. заинтересованного лица Н. представителя УСЗН МСЗН СО по Байкаловскому району орган опеки и попечительства З., действовашей на основании доверенности, при секретаре Родионовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-226 по иску прокурора Байкаловского района Свердловской области, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Н. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и администрации муниципального образования «Байкаловское сельское поселение» Свердловской области о предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Байкаловского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах Н., относящейся к категории детей - оставшихся без попечения родителей к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации муниципального образования «Байкаловское сельское поселение» Свердловской области о предоставлении жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте муниципального образования, не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления муниципального образования Байкаловское сельское поселение Свердловской области. Свои исковые требования прокурор Байкаловского района мотивировал тем, что Н. относится к лицам категории детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с постановлением Главы МО «Байкаловское сельское поселение» Н. принята на учет и занесена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке. Однако до настоящего времени Н. жильем не обеспечена. В судебном заседании прокурор Иванов А.П. требования поддержал, указав, что Н. относится к лицам категории детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с постановлением Главы МО «Байкаловское сельское поселение» Н. принята на учет и занесена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, постановлением главы муниципального образования «Байкаловский район» «Об установлении опеки над несовершеннолетней» опекуном Н., была назначена К. и за Н. закреплено жилье по адресу: <>, в связи с чем Н. постановлением главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения было отказано в принятии на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Н. обратилась к прокурору Байкаловского района Свердловской области с заявлением об оказании помощи в получении квартиры. В связи с этим прокурором Байкаловского района Свердловской области был подан главе администрации МО Байкаловский муниципальный район протест на постановление главы администрации МО Байкаловский муниципальный район. На основании данного протеста постановлением главы МО Байкаловский муниципальный район были внесены изменения в постановление Главы муниципального образования «Байкаловский район» «Об установлении опеки над несовершеннолетней Н.», а именно исключен пункт 2, в котором за Н. было закреплено жилое помещение. Н. в настоящее время обучается в Екатеринбургском химико-механическом техникуме на 3 курсе, является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на получении жилья на территории Байкаловского сельского поселения до настоящего времени органом местного самоуправления жилым помещением не обеспечена. Порядок предоставления жилых помещений в Свердловской области определен постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года № 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета, где определено, что уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Истец Н. исковые требования прокурора Байкаловского района поддержала, указав, что в настоящее время обучается в Екатеринбургском химико-механическом техникуме на 3 курсе, обучение заканчивает в 2012 году, жилья не имеет, жить негде, в настоящее время проживает в общежитии. Просит предоставить ей квартиру на территории Байкаловского сельского поселения. Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв на иск, из которого следует, что Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возражает против иска по тем основаниям, что в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования. Таким образом, данная норма возлагает на органы исполнительной власти субъекта РФ обязанность по обеспечению жилым помещением лиц, уже окончивших учреждение профессионального образования. В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона № 159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. Согласно ст. 1 Закона № 159-ФЗполное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования включают в том числе и предоставление бесплатного общежития. Н. обучается в ФГОУ СПО «Екатеринбургский химико-механический техникум», соответственно на сегодняшний день обязанность обеспечения Н. жилым помещением органами исполнительной власти субъекта за счет бюджета Свердловской области не возникла, соответствующее право Н. на обеспечение жилым помещением не нарушено. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Байкаловское сельское поселение» Байкаловского района в судебное заседание не явились, в своем письменном заявлении выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований. Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель администрации муниципального образования «Байкаловский муниципальный район» в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований. Представитель отдела семейной политики опеки и попечительства социальных гарантий и льгот УСЗН МСЗН СО по Байкаловскому району З. поддержала требования, заявленные прокурором. Заслушав доводы прокурора, истца Н., представителя отдела семейной политики опеки и попечительства социальных гарантий и льгот УСЗН МСЗН СО по Байкаловскому району З. по существу спора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со свидетельством о рождении Н, мать - С. решением Байкаловского районного суда лишена родительских прав, отец девочки В. умер. Постановлением Главы муниципального образования «Байкаловское сельское поселение» Н. принята на учет и занесена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке. Согласно справки администрации муниципального образования «Байкаловское сельское поселение» Н, имеющей статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение на территории МО Байкаловское сельское поселение не предоставлялось. Согласно справки администрации муниципального образования «Байкаловсийе муниципальный район» Н. жилое помещение на территории МО Байкаловский муниципальный район не предоставлялось. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Н., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, следовательно, при разрешении данных спорных правоотношений следует руководствоваться нормами права, действующими на данный период времени. В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя) приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания, осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. В силу пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки(попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации(в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или из жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Свердловской области от 08 февраля 2011 года за №84-ПП утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета. Как следует из п.2 указанного Порядка уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. В соответствии с п. 8 указанного Порядка жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального пользования, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета по приказу Министра строительства и архитектуры Свердловской области направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территории муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади помещения до 45 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области. Списки нуждающихся в жилье детей-сирот формируется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Анализируя выше перечисленные нормы федерального законодательства и законодательства Свердловской области, регулирующие данные спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования о наложении обязательства по предоставлению Н. жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования Байкаловское сельское поселение Байкаловского района Свердловской области в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления являются обоснованными, подлежащими удовлетворению. При этом надлежащим ответчиком по делу следует признать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и в силу выше указанного Постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года №84-ПП, органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Свердловской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, определено Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Байкаловского района Свердловской области удовлетворить. Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области предоставить Н. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования Байкаловское сельское поселение Свердловской области в виде отдельной квартиры, общей площадью приходящейся на одного человека не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления муниципального образования Байкаловское сельское поселение Свердловской области. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший в течение 10 дней. Судья: О.В.Лошкарёва.