Дело № 2-86/2012 В окончательной форме решение изготовлено 12.03.2012 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Байкалово 07 марта 2012 года Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ровнушкина Е.В., с участием заявителя Поличинского В.В., представителя ответчика Семиной Н.В., при секретаре Масловой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению Поличинского В.В. об оспаривании бездействия Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Байкаловский центр занятости», У С Т А Н О В И Л: Поличинский В.В. обратился с заявлением в суд об оспаривании бездействия Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Байкаловский центр занятости». В судебном заседании Поличинский В.В. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он согласно заявления был зарегистрирован в службе занятости населения Байкаловского района в качестве лица, ищущего работу. Работниками службы занятости ему разъяснено, что в течении 11 дней он должен предоставить им пакет документов, а именно: паспорт, трудовую книжку, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, после чего он будет зарегистрирован в качестве безработного. Однако он не смог предоставить в службу занятости справку о заработке с бывшего места работы, так как предприятие, где он работал (СПК «Единство») по 2005г. в настоящее время ликвидировано, согласно архивной справки лицевые счета по начислению заработной платы за 2005г. СПК «Единство» на хранение не приняты, также у него отсутствуют документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, вся его трудовая деятельность указана в трудовой книжке. В связи с не предоставлением данных документов, служба занятости в устной форме отказали в постановке его на учет как безработного и по настоящее время не приняли решения о постановке его на учет либо об отказе, то есть служба занятости населения Байкаловского района бездействует, что является незаконным и нарушает его права на признание безработным и получение пособий. Просит суд признать бездействие службы занятости населения о признании его безработным, незаконным и нарушающим его права. Обязать службу занятости населения принять решение о признании его безработным с ДД.ММ.ГГГГ и о назначении пособия по безработице. Кроме того, взыскать со службы занятости населения Байкаловского района, уплаченную им государственную пошлину в размере <данные изъяты>. Представитель ответчика ГКУ Служба занятости населения Свердловской области «Байкаловский центр занятости» Семина Н.В. в судебном заседании пояснила, что она является директором Байкаловского центра занятости. ДД.ММ.ГГГГ к ним обратился с заявлением Поличинский В.В. и был поставлен на учет как ищущий работу, кроме того ему было разъяснено, что в течении 11 дней с момента написания заявления, если он предоставит в службу занятости документы (паспорт, трудовую книжку, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы), то будет зарегистрирован как безработный с правом получения пособия. Однако по настоящее время Поличинский В.В. не предоставил в службу занятости справку о среднем заработке с места последнего места работы и документ, подтверждающий свою профессиональную квалификацию, ссылаясь, что у него их нет. Учитывая, что Поличинский В.В. не предоставил в полном объеме документы, служба занятости не может вынести решение о регистрации его в качестве безработного либо об отказе в данной регистрации. В целях поиска подходящей работы, служба занятости оказывает помощь Поличинскому В.В. С заявлением Поличинского В.В. она не согласна, так согласно Закона РФ «О занятости населения в РФ» для решения вопроса о регистрации лица в качестве безработного, Поличинский В.В. обязан предоставить весь перечень документов, что им не сделано. Кроме того, решение о регистрации гражданина в качестве безработного выносится с даты подачи им заявления, в данном случае если бы было вынесено решение, то с момента подачи заявление Поличинского В.В., то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как указано в его заявлении. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» № 1032-1 от ДД.ММ.ГГГГ - безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Как следует из заявления Поличинского В.В. о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ, карточки персонального учета гражданина ищущего работу от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениям представителя ответчика Семиной Н.В. - Поличинский В.В. был поставлен на учет в качестве ищущего работу в Байкаловском центре занятости ДД.ММ.ГГГГ Согласно «Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ» № 847н от 30.09.2010г. - регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными. Решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов: паспорта или документа, его заменяющего; трудовой книжки или документа, ее заменяющего; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов). Согласно внутренней описи личного дела безработного гражданина, пояснений Поличинского В.В. и представителя ответчика Семиной Н.В. - Поличинский В.В. предоставил в службу занятости населения не полный перечень документов, а именно предоставил заявление, копию трудовой книжки, паспорт. Доводы представителя ответчика Семиной Н.В. о том, что Байкаловский центр занятости не может вынести решения о регистрации либо об отказе в регистрации Поличинского В.В. в качестве безработного, так как им не представлены все документы, перечень которых предусмотрен порядком регистрации безработных граждан, не обоснованы. Согласно закона п.3 ст.3. Закона РФ «О занятости населения в РФ» № 1032-1 от 19.04.1991г.- безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона. Как следует из материалов дела, Поличинский В.В. в обоснование невозможности предоставить документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию и справку о среднем заработке с бывшего места работы, предоставил в Байкаловский центр занятости трудовую книжку с указанием всей его трудовой деятельности, кроме того справку их Архивного отдела МО «Байкаловский муниципальный район», копии решения Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых он уволен с бывшего места работы СПК «Единство» ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием СПК «Единство» несостоятельным (банкротом) и в Архивном отделе Байкаловского района лицевые счета по начислению заработной платы СПК «Единство» за 2005г. на муниципальное хранение не приняты, в связи с чем Поличиниский В.В. не может предоставить справку с бывшего места работы о заработке за последние три месяца. Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ - каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Учитывая изложенное, суд считает, что не предоставление Поличинским В.В. справки о среднем заработке с места бывшей работы и документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию не может являться основанием для отказа в регистрации его в качестве безработного и в бездействии Байкаловского центра занятости, выразившего в непринятии решения о признании либо отказе в регистрации Поличинского В.В. в качестве безработного. При таких обстоятельствах, оценивая установленные судом фактические обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что следует признать бездействие Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Байкаловский центр занятости», выразившееся в непринятии решения о признании Поличинского В.В. в качестве безработного незаконным и обязать признать Поличинского В.В. безработным с момента подачи им заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Признание Поличинского В.В. в качестве безработного, обязывает ответчика начислять и осуществлять выплату пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.7 ст.333.19 Налогового кодекса РФ - по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций в размере 200 рублей. Согласно п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, Поличинский В.В. при подаче заявления в суд обязан уплатить государственную пошлину, а государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Байкаловский центр занятости» освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере <данные изъяты>. взысканию не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление Поличинского В.В. об оспаривании бездействия Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Байкаловский центр занятости» признать обоснованным. Бездействие Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Байкаловский центр занятости», выразившееся в непринятии решения о признании Поличинского В.В. в качестве безработного признать незаконным. Обязать Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Байкаловский центр занятости» признать Поличинского В.В. безработным с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Ровнушкин Е.В.