Дело 2-125/2012

Именем Российской Федерации

18 апреля 2012 года          с. Байкалово

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лошкарёвой О.В.

с участием представителя ответчика - Районного Фонда социальной поддержки населения Кузевановой С.В.,

при секретаре Язовских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Байкаловского районного суда гражданское дело № 2-125/2012 по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Районному Фонду социальной поддержки населения о ликвидации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратился в суд с иском к ответчику - Районному Фонду социальной поддержки населения о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц по следующим основаниям.

Районный Фонд социальной поддержки населения зарегистрирован Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (основной государственный регистрационный номер 1026600883319, ведомственный регистрационный номер №). Во исполнение п.66 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 года № 90, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области проведен анализ материалов учетного дела Районного Фонда социальной поддержки населения, в результате которого было установлено следующее. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком - Фондом не были представлены в Главное управление отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006-2008 годы, о чем Главным управлением было вынесено письменное предупреждение от 02.11.2009 года № 03-11305 о нарушении законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок предоставления в уполномоченный орган вышеуказанных сведений, а именно ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов для некоммерческих организаций: отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (по форме ОН 0001), а также отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме ОН 0002).

В нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не были представлены в Главное управление в установленный срок ни отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ни заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2009-2010 годы, о чем было вынесено письменное предупреждение от 21.06.2011 года № 03-4761 о нарушении законодательства Российской Федерации. Данное предупреждение было возвращено в Главное управление с отметкой на конверте «истек срок хранения». До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фондом не устранены.

Таким образом, Фонд неоднократно не представлял сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Просит ликвидировать Районный Фонд социальной поддержки населения и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство, в котором руководитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, удовлетворив заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - Районного Фонда социальной поддержки населения Кузеванова С.В. в судебном заседании пояснила, что она вправе действовать от имени Фонда без доверенности, как руководитель, на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, не возражает против удовлетворения заявленных требований, признает исковые требования. Пояснила, что Районный Фонд социальной поддержки был создан на основании распоряжения Главы администрации Байкаловского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем Фонда является Администрация муниципального образования «<адрес>», запись в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена ДД.ММ.ГГГГ. Данный Фонд был создан при главе Администрации МО Байкаловский муниципальный район, при ней отчетов не делалось, пытались закрыть Фонд, приходили письма с Главного Управления, ответы на данные письма не давали, думали, что самопроизвольно закроют Фонд. Представитель ответчика исковые требования признала в полном объеме, выразила свое согласие о ликвидации Фонда и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц, в настоящее время Фонд не функционирует, никакие сведения о нем не сообщаются, она является заинтересованной в ликвидации Фонда, т.к. до настоящего времени по документам числится руководителем.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство от 18.04.2012 года № 09-16/11874, в котором руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Конституции Российской Федерации, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Согласно ч. 1, 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно ч. 2 ст. 119 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

Указанные положения также закреплены в ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно ст. 21 указанного Закона ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 32 указанного Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд (п. 5 ч. 5).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (ч. 10).

Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

Судом установлено, что ответчик Районный Фонд социальной поддержки населения является некоммерческой организацией, созданной и действующей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из решения председателя райсовета Байкаловского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О Фонде социальной защиты населения» следует, что в целях обеспечения формирования и деятельности районного Фонда социальной защиты населения, оперативного управления Фондом Малый Совет Байкаловского районного совета народных депутатов решил передать районный Фонд социальной защиты населения в ведение администрации района. Рекомендовать Главе администрации района ФИО2 организовать работу Фонда согласно Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации на заседании Правления Фонда социальной поддержки утверждено Положение о структуре, управлении и штатном расписании районного Фонда социальной поддержки (л.д. 7-18).

Согласно распоряжения Главы администрации Байкаловск5ого района от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях выполнения Постановления Главы администрации Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании рекомендаций областного Фонда социальной поддержки населения было предложено образовать исполнительную дирекцию Фонда социальной поддержки населения, как самостоятельное структурное подразделение, согласно Положения о Фонде социальной поддержки населения, утвердить структуру, штатное расписание исполнительной дирекции, разрешить исполнительной дирекции Фонда открыть расчетный счет в Байкаловском отделении СКБ, финансирование исполнительной дирекции Фонда производить из средств Фонда, утвердить в должности исполнительного директора ФИО1 - заместителя главы администрации по социальным вопросам (л.д. 21).

С заявлением о регистрации Районного фонда социальной поддержки населения г Главе администрации Байкаловского района ДД.ММ.ГГГГ обратился исполнительный директор Фонда социальной поддержки населения ФИО1 (л.д. 20).

Районный Фонд социальной поддержки населения зарегистрирован Администрацией Байкаловского района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением Главы администрации Байкаловского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О регистрации районного Фонда социальной поддержки населения» (л.д. 22).

Факт государственной регистрации подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия № серия III-БИ из которого следует следует, что Районный Фонд социальной поддержки населения создан на основании распоряжения Главы администрации Байкаловского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Администрация Байкаловского района. Учреждение Районный фонд социальной поддержки населения, расположен по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности предприятия является организация социальной защиты населения (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации учреждения «Районный Фонд социальной поддержки населения», присвоен основной государственный регистрационный номер 1026600883319 (л.д. 24-26, 55-62).

Отделом регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области осуществлен контроль за соответствием деятельности учреждения Районный Фонд социальной поддержки населения требований законодательства, установленного п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Факт нарушений нашел свое подтверждение в судебном заседании при исследовании регистрационного дела № в отношении Районного Фонда социальной поддержки населения (л.д. 6-40).

Ведущим специалистом-экспертом отдела регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области составлена служебная записка от 30.10.2009 года, согласно которой, при анализе учетного дела Районного Фонда социальной поддержки населения установлено, что в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не были представлены в Главное управление отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006-2008 годы (л.д. 28-29).

Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в адрес Районного Фонда социальной поддержки населения вынесено предупреждение № 03-11305 от 02.11.2009 года о недопустимости нарушения ФЗ «О некоммерческих организациях» в связи с неисполнением обязанности по своевременному представлению информации в 2006, 2007, 2008 годах (л.д. 30-31).

Ведущим специалистом-экспертом отдела регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области составлена служебная записка от 21.06.2011 года, согласно которой, при анализе учетного дела Районного Фонда социальной поддержки населения установлено, что в нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом не были представлены в Главное управление в установленный срок ни отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ни заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2009-2010 годы (л.д. 32-33).

Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в адрес Районного Фонда социальной поддержки населения вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по своевременному предоставлению информации в 2009-2010 годы по предоставлению отчетов формы № ОН 001, и № ОН 0002, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Также в предупреждении указано, что нарушения, указанные в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени не устранены (л.д. 34-35).

До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации, Районным Фондом социальной поддержки населения не устранены.

Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № возвращено с отметкой на конверте «»истек срок хранения» (л.д. 38).

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждены представителем ответчика.

Таким образом, суд считает доказанным, что Районный Фонд социальной поддержки населения не осуществляет свою деятельность, в связи с чем исковые требования Главного Управления министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.03.2012 N 19-ФЗ), от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с тем, что истец - Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд освобожден, а исковые требования судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей, предусмотренную ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области - удовлетворить.

Признать Районный Фонд социальной поддержки населения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении Районного Фонда социальной поддержки населения, юридический адрес : <адрес>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Районного Фонда социальной поддержки населения, юридический адрес: <адрес>, государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Свердловской области) в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд в течение месяца.

.

. Судья :                                      О.В.Лошкарёва.