Дело № 2-69/2012 В окончательной форме решение изготовлено 09.04.2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Байкалово 04 апреля 2012 года Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ровнушкина Е.В., с участием представителя ответчика Ждановой А.В., при секретаре Масловой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Докучаевой Л.А. к Администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения об оспаривании отказа в постановке на учет для предоставления жилья, У С Т А Н О В И Л: Истец Докучаева Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО Байкаловского сельского поселения об оспаривании отказа в постановке на учет для предоставления жилья и взыскания судебных расходов, указав в исковом заявлении, что с ДД.ММ.ГГГГ она является инвалидом 1 группы и страдает заболеванием центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующей применение инвалидной коляски. В настоящее время она самостоятельно передвигаться не может, передвигается на инвалидной коляске, проживает в не благоустроенной квартире, в которой нет водоснабжения, нет горячей воды, туалет находится на улице, нет центрального отопления. Квартира отапливается с помощью печного отопления, необходимо каждый день носить дрова. Она неоднократно обращалась с заявлением в Администрацию Байкаловского сельского поселения о выделении ей жилья, но ей отказывали и также отказывали ставить ее на учет как нуждающуюся в жилье, заставляли ее приватизировать квартиру, в которой она проживает в настоящее время. Однако приватизация не решит ее проблемы с жильем. Она проживает по адресу: <адрес>, квартира дана ей в 1986г. как работнику комбикормового завода, в настоящее время данного завода нет, то есть нет собственника квартиры. Она проживает в данной квартире незаконно, не платит за проживание, так как некому платить. В настоящее время она юридически не имеет своего жилья, что подтверждается данными из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, справок БТИ, МРИ ФНС № 8 по Свердловской области, МО Байкаловский муниципальный район. С 2007г. она подавала заявление в Администрацию МО Байкаловского сельского поселения о предоставлении ей жилья, получала отказ, последний раз она в администрацию обращалась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, получила ответ, что ей отказано в предоставлении благоустроенного жилья, так как на территории Байкаловского сельского поселения нет свободных благоустроенных жилых помещений, однако данное обстоятельство не является основанием отказа в постановке ее на учет как инвалида 1 группы, нуждающегося в жилом помещении. Также в связи с обращением в суд она вынуждена была обратиться за помощью к юристу, понесла расходы в сумме 2 000руб. Просит суд признать незаконным отказ Администрации МО Байкаловского сельского поселения в принятии ее на учет как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения, обязать Администрацию МО Байкаловского сельского поселения поставить ее на учет с 2007г., как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения как инвалида 1 группы, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 2 000руб. Истец Докучаева Л.А. в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Жданова А.В. пояснила, что она на основании доверенности представляет интересы Администрации МО Байкаловского сельского поселения. С исковым заявлением истца Докучаевой Л.А. не согласна. Докучаева Л.А., проживающая по адресу: <адрес> в 2011г. обращалась в Администрацию с заявлениями о предоставлении ей благоустроенного жилья и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущей. Ранее Докучаева Л.А. на учете как нуждающаяся в жилом помещении не стояла. Администрацией в предоставлении жилья ей было отказано, так как на территории Байкаловского сельского поселения нет свободных благоустроенных квартир, кроме того, квартира, в которой проживает Докучаева Л.А. не принадлежит ответчику и вообще не имеет собственника. Также отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как Докучаева Л.А. в настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире, общая площадь которой, согласно технического паспорта, составляет 52кв.м., то есть общая площадь жилого помещения на одного члена семьи Докучаевой Л.А. составляет более учетной нормы, установленной в размере 16кв.м. Постановлением Главы МО Байкаловского сельского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в данной квартире зарегистрированы два человека, истец и ее супруг, то есть на одного члена семьи приходится 26кв.м., что более учетной нормы, таким образом, истец не является малоимущей. Кроме того, в соответствии со ст.17 Федерального закона РФ «О социальной защиты инвалидов», инвалиды, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем на общих основаниях, то есть исходя и учетной нормы, которая у истца превышает 16кв.м. Также в соответствии с данным законом, инвалидам может быть представлено жилое помещение общей площадью более нормы предоставления на одного человека, если инвалид страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем, установленным Правительством РФ. Однако заболевание истца Докучаевой Л.А. не входит в перечень тяжелых форм заболеваний. Те основания, что квартира истца является неблагоустроенной, из-за отсутствия водопровода и канализации не являются основанием для признания данного жилого помещения непригодным для проживания и дальнейшей постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просит суд отказать в иске. В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что истице Докучаевой Л.А. она является сестрой. Ее сестра является инвалидом 1 группы, Администрация МО Байкаловского сельского поселения отказывает Докучаевой Л.А. в предоставлении благоустроенного жилья и постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь, что квартира, в которой живет ее сестра пригодна для проживания, однако в данной квартире нет водопровода, канализации, отопления, Докучаева л.А. с мужем проживают там с 1986г., данная квартира не имеет собственника, также ее сестра Докучаева Л.А. не имеет в собственности жилого помещения. В настоящее время ее сестра передвигается только на инвалидной коляске, за ней ухаживает муж Докучаев А.М. В судебном заседании свидетель Докучаевым А.М. пояснил, что истице Докучаевой Л.А. он является мужем. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он с женой Докучаевой Л.А. проживают в квартире по адресу: <адрес>, тут же и зарегистрированы, данная квартира неблагоустроенная, а именно нет горячей воды, канализации, нет центрального отопления. Данная квартира никому не принадлежит, бывший собственник комбикормовый завод, в настоящее время ликвидирован, они данную квартиру не приватизировали, его жена Докучаева Л.А. является инвалидом 1 группы и передвигается только с помощью инвалидной коляски. Администрация Байкаловского сельского поселения отказывает его жене в предоставлении благоустроенного жилья, также в постановке ее на учет как нуждающейся в жилье. В судебном заседании свидетель ФИО2пояснила, что она истице является матерью. Дочь Докучаева Л.А. с мужем с ДД.ММ.ГГГГ. проживают по адресу: <адрес>, данная квартира им не принадлежит. Так как ее дочь является инвалидом 1 группы, то она за нее ходила неоднократно с письменными заявлениями о предоставлении дочери благоустроенного жилья и постановке ее на учет как нуждающейся в жилье, однако администрация Байкаловского сельского поселения отказывали. Выслушав представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Как следует из ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ - данный ордер выдан Докучаевой Л.А. на семью из 5 человек на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР - на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Таким образом, следует, что Докучаева Л.А. и члены ее семьи были вселены в указанное выше жилое помещение на основании решения исполнительного комитета Байкаловского районного Совета народных депутатов, и Докучаева Л.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>. В настоящее время данные спорные отношения регулируются ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем при рассмотрении данного гражданского дела необходимо применять нормы действующего Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации - состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации - принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Как следует из п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации - отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно пояснений представителя ответчика, письменного уведомления и решения № Администрации МО Байкаловского сельского поселения - Докучаевой Л.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года N 181-ФЗ - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно искового заявления, пояснений представителя ответчика, истец Докучаева Л.А. обращалась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении в ноябре 2011г., ранее Докучаева Л.А. на учете как нуждающаяся в жилом помещении не стояла, что не оспаривается в иске истцом. Согласно справки серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ - Докучаева Л.А. является инвалидом 1 группы и страдает заболеванием центральной нервной системы со стойким нарушением функций н.конечностей, требующие применение инвалидной коляски. Таким образом, согласно перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г., заболевание истца Докучаевой Л.А. не входит в указанный перечень. Из содержания п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно ч.7 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации - порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации - учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Согласно Постановления главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения № 34-п от 06.02.2012 года «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования Байкаловского сельского поселения» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан, общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 16кв.м. общей площади на одного человека. В ходе судебного разбирательства установлено, что Докучаева Л.А. проживает в <адрес> со своим мужем Докучаевым А.М., ДД.ММ.ГГГГг.р., все члены семьи зарегистрированы в указанной квартире, что подтверждается данными паспорта о регистрации. Общая площадь жилого помещения согласно технического паспорта на спорный жилой дом составляет 52,0кв.м, жилой 36,0кв.м., что также следует из ордера на жилое помещение. Таким образом, на каждого члена семьи приходится по 26кв.м от общей площади (52,0:2), что составляет более учётной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, то есть уровень обеспеченности членов семьи соответствует учётной норме, поэтому Докучаева Л.А. на момент рассмотрения дела не является нуждающейся в жилом помещение и в улучшение таких условий. Ссылка истца Докучаевой Л.А. в исковом заявлении на то, что она подлежит учёту нуждающихся в предоставлении жилого помещения только лишь как инвалид 1 группы, не основана на нормах права, Федеральным законом от 24.11.1995г. "О социальной защите инвалидов в РФ" установлена мера социальной поддержки для нуждающихся в жилых помещениях. Доводы истца Докучаевой Л.А., изложенные в исковом заявлении о том, что ответчик отказал ей в постановке на учет как нуждающейся в предоставлении жилья в связи с тем, что на территории Байкаловского сельского поселения нет свободных благоустроенных жилых помещений необоснованны, согласно письменного ответа Администрации МО Байкаловского сельского поселения, Докучаевой Л.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущей на основании п.2 ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно данное спорное жилое помещение, в котором проживает истец, не признано непригодным для проживания и общая площадь данного жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Согласно уведомления Администрации МО Байкаловского сельского поселения на имя Докучаевой Л.А. от 16.11.2011г., приложенного истцом к исковому заявлению, истцу Докучаевой Л.А. также отказано в предоставлении благоустроенного жилья и обмене не благоустроенной квартиры, в связи с тем, что на территории Байкаловского сельского поселения нет свободных благоустроенных жилых помещений и данное спорное жилье не принадлежит ответчику. При таких обстоятельствах, исковые требования Докучаевой Л.А. к Администрации МО Байкаловского сельского поселения об оспаривании отказа в постановке на учет для предоставления жилья и взыскания судебных расходов удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : В исковых требованиях Докучаевой Л.А. к Администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения об оспаривании отказа в постановке на учет для предоставления жилья и взыскании судебных расходов - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Ровнушкин Е.В.