Дело 2-117/2012 Именем Российской Федерации 18 мая 2012 года с. Байкалово Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лошкарёвой О.В. при секретаре Язовских Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Байкаловского районного суда гражданское дело № 2-117/2012 по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Байкаловскому казачьему отделу Зауральского казачьего округа о ликвидации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, У С Т А Н О В И Л: Истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратился в суд с иском к ответчику - Байкаловскому казачьему отделу Зауральского казачьего округа о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц по следующим основаниям. Байкаловский казачий отдел Зауральского казачьего округа зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы администрации Байкаловского района №-р (ведомственный регистрационный номер 661510037). Во исполнение п.66 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 года № 90, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области проведен анализ материалов учетного дела Байкаловского казачьего отдела Зауральского казачьего округа, в результате которого было установлено следующее. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. В нарушение п.3 ст.32 Федерального закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком не были представлены в Главное управление отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, в соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок предоставления в уполномоченный орган вышеуказанных сведений, а именно ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов для некоммерческих организаций: отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (по форме ОН 0001), а также отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме ОН 0002). В нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком не были представлены в Главное управление в установленный срок ни отчеты о его деятельности, ни о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ни заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2006-2010 годы. Ответчиком неоднократно не предоставлялись сведения, предусмотренные ст.32 Федерального закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Согласно ст.21 ФЗ № 7-ФЗ от 12.01.1996 года ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Просит ликвидировать Байкаловский казачий отдел Зауральского казачьего округа и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. Представитель истца Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство, в котором руководитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, удовлетворив заявленные исковые требования. Ответчик надлежащим образом извещался судом о дате и времени рассмотрения дела, однако, почтовое уведомление возвращено с отметкой о неполучении судебных повесток. Представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство от 18.04.2012 года № 09-16/11874, в котором руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. В Байкаловский районный суд поступило заявление от представителя истца об изменении исковых требований, в связи с тем, что ответчик, согласно представленной информации из налоговой инспекции, не зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем в Едином государственном реестре юридических лиц в настоящее время отсутствуют сведения об ответчике, в связи с чем просит ликвидировать Байкаловский казачий отдел Зауральского казачьего округа. Согласно ч.4 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при изменении истцом предмета или основания иска суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в данном судебном заседании. Суд, изучив материалы дела, считает исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 1, 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Согласно ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Согласно ч. 3 ст. 32 указанного Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд (п. 5 ч.5). Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (ч.10). Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении. Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения. Судом установлено, что ответчик Байкаловский казачий отдел Зауральского казачьего округа является общественной организацией, созданной и действующей в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из Устава Байкаловской казачьей станицы Белого Союза Казачьих войск России (л.д.8-19), выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15), заявлением о регистрации Устава Байкаловской казачьей станицы, принятого кругом (собранием) казаков ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), распоряжением главы администрации Байкаловского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Устава Байкаловской казачьей станицы Белого войска казачьих войск России (л.д.22), копией заявления о внесении изменений в Устав в части названия, прежнее название Байкаловская казачья станица, новое название - Байкаловский казачий отдел Зауральского казачьего округа (л.д.23), Уставом Байкаловского казачьего отдела Зауральского казачьего округа (л.д.19-35), свидетельством о регистрации (л.д.37), зарегистрирован на основании Распоряжения Главы администрации Байкаловского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.1, ч.3 ст.117 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, особенности правого положения общественных организаций как участников отношений, регулируемых ГК РФ, определяются законом. В соответствии со ст.5 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года (с изменениями и дополнениями) под общественным объединением понимается добровольное самоуправляемой, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединения реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица -общественные объединения. Факт отсутствия государственной регистрации подтверждается сведениями из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области от 09.04.2012 года о том, что в Едином государственном реестре федерального и местного уровней юридических лиц сведений о юридическом лице с наименованием Байкаловский казачий отдел Зауральского казачьего округа, расположенного по адресу : <адрес>, отсутствуют (л.д.66), т.е. в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует запись об ответчике как о юридическом лице. Из смысла ч.4 ст.44 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 года следует, что ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность, независимо от факта его государственной регистрации. Одним из оснований ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов. Такие факты следуют из информации истца (л.д.40-41) о том, что в нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком не были представлены в Главное управление в установленный срок ни отчеты о его деятельности, ни о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ни заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2006-2010 годы. Таким образом, суд считает, что ответчик не осуществляет свою деятельность, в связи с чем исковые требования Главного Управления министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области подлежат удовлетворению, необходимо признать ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. Согласно п.п. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.03.2012 N 19-ФЗ), от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В связи с тем, что истец - Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд освобожден, а исковые требования судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей, предусмотренную ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области - удовлетворить. Признать Байкаловский казачий отдел Зауральского казачьего округа прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. Взыскать с Байкаловского казачьего отдела Зауральского казачьего округа, юридический адрес: <адрес>, государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Свердловской области) в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд в течение месяца. Судья : О.В.Лошкарёва.