Дело № 2-156/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 июля 2011 года с.Байкалово Байкаловский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Лошкарёвой О.В. с участием старшего помощника прокурора Байкаловского района Иванова А.П. представителя заинтересованного лица органа опеки и попечительства УСЗН МСЗН СО по Байкаловскому району Решетниковой С.Г. при секретаре Язовских Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156/2011 по иску прокурора Байкаловского района Свердловской области в интересах Бахарева Т.А. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и администрации муниципального образования «Краснополянское сельское поселение» Свердловской области о предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Байкаловского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах Бахарева Т.А., относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации муниципального образования «Краснополянское сельское поселение» Байкаловского района Свердловской области о предоставлении жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте муниципального образования, не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления МО «Краснополянское сельское поселение» Байкаловского района Свердловской области. Исковые требования прокурор Байкаловского района мотивировал тем, что Бахарева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с постановлением Главы МО «Байкаловский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № Бахарева Т.А. принята на учет и занесена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении в льготную очередь на внеочередное получение жилья. Однако до настоящего времени Бахарева Т.А. жильем не обеспечена. В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора Байкаловского района Иванов А.П. исковые требования прокурора Байкаловского района поддержал, указав, что Бахарева Т.А в настоящее время обучается в Нижнетагильском педагогическом колледже, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на получение жилья на территории МО «Краснополянское сельское поселение», до настоящего времени органом местного самоуправления жилым помещением не обеспечена. Порядок предоставления жилых помещений в Свердловской области определен постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года № 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета, где определено, что уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Бахарева Т.А. в период каникул лишена возможности проживать в жилом помещении, которое ей должно быть предоставлено согласно статуса и действующего закона. Являясь студенткой колледжа, она достигла восемнадцатилетнего возраста, и имеет право на получение жилого помещения для реализации своих прав. Лицо, в интересах которого прокурор Байкаловского района обратился с иском в суд Бахарева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру Байкаловского района с заявлением с просьбой об оказании помощи в получении жилого помещения, является студенткой ГОУ СПО «<данные изъяты> №», суд учитывает при рассмотрении дела дальность расстояния от <адрес> до <адрес>, отсутствие возможности участвовать в судебном заседании, интересы Бахаревой Т.А. представляет прокурор, который обратился в суд с иском, в связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Бахаревой Т.А. с учетом ее мнения, изложенного в заявлении. Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление прокурора, из которого следует, что Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возражает против иска по тем основаниям, что до настоящего времени не ясно, на каком основании Бахарева Т.А. отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. Министерство не обладает сведениями о поступлении списков детей-сирот из администрации МО «Краснополянское сельское поселение» либо из УСЗН МСЗН Свердловской области в Байкаловском районе о предложениях по распределению жилых помещений детям-сиротам в 2009 году. оставшихся без попечения родителей. Кроме того, в 2010-2011 г.г. списки нуждающихся в жилье детей-сирот на территории Краснополянского сельского поселения были получены СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» 21.01.2010 г. и 08.02.2011 г. Исходя из выделенных в 2010-2011 г.г. бюджетных средств на территории Краснополянского сельского поселения было приобретено три жилых помещения. Предложения по распределению указанных жилых помещений в соответствии с п.11 Порядка обеспечения в 2010 г., Порядка обеспечения в 2011-2015 г.г. были получены Фондом 11.10.2010 г. В соответствии с п.12 Порядка обеспечения в 2010 г., Порядка обеспечения в 2011-2015 г.г. приказом министра строительства и архитектуры Свердловской области № 174-А от 09.12.2010 г. указанные жилые помещения распределены. Среди лиц, которым распределены данные жилые помещения Бахарева Т.А. отсутствует. Представитель администрации МО «Краснополянское сельское поселение» Байкаловского района в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв, в котором указал, что исковые требования прокурора не признает, указав, что согласно абзацу второму ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ жилое помещение Бахаревой Т.А. будет предоставлено вне очереди органами исполнительной власти Свердловской области после окончания учебы в «Нижнетагильском педагогическом колледже № 2» 30.06.2014 года, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представитель заинтересованного лица администрации МО «Байкаловский муниципальный район» в судебное заседание не явился, не известил суд о причинах неявки, суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. Представитель отдела семейной политики опеки и попечительства социальных гарантий и льгот УСЗН МСЗН СО по Байкаловскому району Решетникова С.Г. поддержала требования, заявленные прокурором. Заслушав доводы прокурора, представителя отдела опеки и попечительства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со свидетельством о рождении и актовой записи о рождении Бахарева Т.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), мать - ФИО 1, решением Байкаловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.13-15), отец девочки, ФИО 2, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует актовая запись о смерти и свидетельство о смерти (л.д.11-12). Постановлением Главы муниципального образования «Байкаловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Бахарева Т.А. принята на учет и занесена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке (л.д.6). Согласно постановления Главы МО «Краснополянское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ за № Бахарева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, предоставить жилье после достижения совершеннолетнего возраста вне очереди (л.д.7). Как установлено в судебном заседании, Бахаревой Т.А. через два месяца после дня судебного заседания исполнится 20 лет. В ходе судебного разбирательства установлено, что Бахарева Т.А., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, что подтверждается информацией, предоставленной МО «Байкаловский муниципальный район» и администрацией МО «Краснополянское сельское поселение» (л.д.49, 50), из чего следует, что при разрешении данных спорных правоотношений следует руководствоваться нормами права, действующими на день рассмотрения данного гражданского дела. В соответствии статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна(попечителя) приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания, осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. В силу пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки(попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации(в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или из жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Свердловской области от 08 февраля 2011 года за № 84-ПП утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета. Исходя из смысла п.2 указанного Порядка уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. В соответствии с п. 8 указанного Порядка жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального пользования, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета по приказу Министра строительства и архитектуры Свердловской области направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений на территории муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади помещения до 45 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области. Списки нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Анализируя выше перечисленные нормы федерального законодательства и законодательства Свердловской области, регулирующие данные спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования о наложении обязательства по предоставлению Бахаревой Т.А. жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования «Краснополянское сельское поселение» Байкаловского района Свердловской области в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления являются обоснованными, подлежащими удовлетворению. При этом надлежащими ответчикамм по делу следует признать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и в силу выше указанного Постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года № 84-ПП, органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Свердловской области по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, определено Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, и администрацию МО «Краснополянское сельское поселение», ведущей учет нуждающихся в предоставлении жилых помещениями на территории поселения и заключающей договоры социального найма с гражданами. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Байкаловского района Свердловской области удовлетворить. Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области предоставить Бахарева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования «Краснополянское сельское поселение» Байкаловского района Свердловской области в виде отдельной квартиры, общей площадью приходящейся на одного человека не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления муниципального образования «Краснополянское сельское поселение» Байкаловского района Свердловской области за счет средств областного бюджета, администрации муниципального образования «Краснополянское сельское поселение» заключить с Бахаревой Т.А. договор социального найма жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вынесший в течение 10 дней. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с кассационной жалобой. Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на кассационное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке. Судья : О.В.Лошкарёва.