Дело № 2-311/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Байкалово 22 ноября 2011 года Байкаловский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Ровнушкина Е.В., с участием старшего помощника прокурора Иванова А.П., при секретаре Масловой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Байкаловского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации МО Краснополянское сельское поселение, устранившейся от осуществления необходимых организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, в части обустройства площадки для посадки и высадки пассажиров, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Байкаловского района Свердловской области обратился в суд с иском об оспаривании бездействия Администрации МО Краснополянское сельское поселение, устранившейся от осуществления необходимых организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, в части обустройства площадки для посадки и высадки пассажиров. В судебном заседании прокурор Иванов А.П. исковые требования поддержал и пояснил, что прокуратурой Байкаловского района в ходе осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних в части готовности образовательных учреждений к новому 2011\2012 учебному году было установлено, что на территории Краснополянского сельского поселения выявлен ряд нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения по автобусным маршрутам перевозки детей. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту движения школьного автобуса <адрес> в месте остановки школьного автобуса в <адрес> отсутствует оборудованная площадка посадки-высадки детей, что подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного количества лиц, в первую очередь несовершеннолетних. Согласно Устава МО Краснополянского сельского поселения, в состав территории входит <адрес>. таким образом, ответчик, не выполняя требований законодательства и своей обязанности по надлежащему содержанию дорог на территории МО, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на надлежащую организацию дорожного движения, обеспечивающую его безопасность, тем самым подвергая опасности их жизнь и здоровье. Просит суд обязать Администрацию МО Краснополянского сельского поселения провести мероприятия по оборудованию площадки для посадки и высадки пассажиров в <адрес> в месте высадки посадки пассажиров-детей по маршруту движения школьного автобуса <адрес> Представитель ответчика Администрации МО Краснополянского сельского поселения в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, представили письменный отзыв, согласно которого просят отказать в иске прокурору, так как бездействие Администрации обусловлено отсутствием денежных средств в бюджете поселения для оборудования площадки. Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным по следующим основаниям. Из положений ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Из акта специальной проверки подъездных путей к образовательным учреждениям и автобусных маршрутов перевозки детей от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в <адрес> в местах остановки автобуса, следующего по маршруту Чурман-Кондрашина отсутствует площадка посадки высадки детей. Согласно п.10.8 СНиП (Строительные нормы и правила) 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» 1997 года остановочные и посадочные площадки и павильоны для пассажиров следует предусматривать в местах автобусных остановок. Ширину остановочных площадок следует принимать равной ширине основных полос проезжей части, а длину в зависимости от числе одновременно останавливающихся автобусов, но не менее чем 10 метров. Посадочные площадки на автобусных остановках должны быть приподняты на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок. Поверхность посадочных площадок должна иметь покрытие на площади не менее10х2м. и на подходе к павильону. Ближайшая грань павильона для пассажиров должна быть расположена не ближе 3м. от кромки остановочной площадки. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 16.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подпункт 6 пункта 1 статьи 13, пункт 1 ст.34 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» также предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности, финансируемой за счет средств местного бюджета. Исходя из статьи 3 этого же Закона под дорожной деятельностью предусматривается деятельность по осуществлению дорожного движения. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения за счет средств муниципальных образований. органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 12 указанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве о том, что бездействие Администрации МО Краснополянское сельское поселение обусловлено отсутствием денежных средств в бюджете поселения являются необоснованными и не освобождают ответчика от возложенных на него обязанностей. Из пункта 2 ст.3 Устава муниципального образования Краснополянское сельское поселение, принятого Решением Думы Краснополянского сельского поселения от 21.12.2005 года № 4, следует, что в состав Краснополянского сельского поселения, входящего в состав территории муниципального района, входит населенный пункт деревня Щербачиха. Факт отсутствия в д.Щербачиха на месте остановки автобусного маршрута, перевозящего детей-школьников, остановочной и посадочной площадки для пассажиров, как того требуют строительные нормы и правила по содержанию автомобильных дорог, установленный данными специальной проверки от 12.08.2011г. не опровергнут. Неисполнение администрацией Краснополянского сельского поселения обязанностей по организации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в части обустройства площадки для посадки и высадки пассажиров, возложенных на нее федеральным законодательством, не может не нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, предусмотренные ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения». Обязанность доказывать фактическое совершение предписанных законом действий либо законность и обоснованность оспариваемого бездействия возложена на орган, чье бездействие оспаривается. Однако таких доказательств суду не представлено. На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-198, 258 Граж данского процессуального кодекса Российской Федерации, суд У С Т А Н О В И Л: Признать обоснованным заявление прокурора Байкаловского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение, устранившейся от осуществления необходимых организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в части обустройства площадок для посадки и высадки пассажиров. Обязать главу Администрации муниципального образования Краснополянское сельское поселение Байкаловского района Свердловской области в обеспечение безопасности дорожного движения обустроить остановочную и посадочную площадку для пассажиров в <адрес>, по маршруту движения автобуса Чурманское-Кондрашина с соблюдением требований п.10.8 Строительных норм и правил 2.05.02-85 «Автомобильные дороги». Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд, его вы несший, в течение 10 дней. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с кассационной жалобой. Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на кассационное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в надзорном порядке. Судья. Ровнушкин Е.В.