Р Е Ш Е Н И Е

с.Байкалово 15 ноября 2011 года

Байкаловский районный суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Ровнушкина Е.В.,

при секретаре Масловой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе руководителя Муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика» на постановление и.о. начальника Отделения надзорной деятельности Байкаловского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. начальника ОНД Байкаловского МР Цепелева А.В. МУП «Служба заказчика» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и подвернуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вышеуказанным постановлением МУП «Служба заказчика» признано виновным в том, что 12.10.2011г. в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в жилом многоквартирном доме № <данные изъяты> по <адрес>, который находится на обслуживании МУП «Служба заказчика», обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в подъездах, коридорах, нежилых помещениях монтаж, эксплуатация электрических сетей и оборудования осуществляется не в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике, не осуществляется контроль за техническим состоянием электрооборудования (соединение проводов в скрутку, провода проложены по сгораемой поверхности).

Руководитель МУП «Служба заказчика» Сединкин В.А. с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой об отмене постановления и.о. начальник ОНД Байкаловского МР, согласно которой собственником данного жилого многоквартирного дома по <адрес> является МО Байкаловское сельское поселение, МУП «Служба заказчика» не несет ответственности за содержание мест общего пользования в надлежащем состоянии, так как с жильцами указанного дома договоров на управление и содержание не заключало.

В судебном заседании представитель МУП «Служба заказчика» Суслова С.М. пояснила, что она на основании доверенности представляет интересы МУП «Служба заказчика» в суде. Жилой дом № <данные изъяты> по <адрес> является объектом муниципальной собственности МО Байкаловское сельское поселение, которые в свою очередь заключили договора социального найма жилого помещения с гражданами. Согласно договора от 07.07.2011г. Администрация МО Байкаловское сельское поселение передало в МУП «Служба заказчика» жилые дома, в том числе и дом № <данные изъяты> по <адрес> на управление и обслуживание. В МУП «Служба заказчика» жильцам данного дома начисляется плата за наем жилого помещения, размер которой утвержден Решением Думы МО Байкаловского сельского поселения. Утвержденный тариф МУП «Служба заказчика» на содержание жилья предназначается для обслуживания благоустроенных многоквартирных домов, а дом № <данные изъяты> по <адрес> не является благоустроенным: отсутствуют отопление, водопровод, канализация, жильцам данного дома МУП «Служба заказчика» не начисляются коммунальные услуги. Таким образом, МУП «Служба заказчика» только взимает плату за наем жилья и перечисляют в МО Байкаловское сельское поселение, в связи с чем МУП «Служба заказчика» привлечена к административной ответственности незаконно и необоснованно.

В судебном заседании и.о.начальника ОНД Байкаловского МР Цепелев А.В. поддержал, вынесенное им постановление и пояснил, что 12.10.2011г. им была проведена проверка соблюдений пожарной безопасности в многоквартирном доме по <адрес>, при проверке присутствовали представитель МО Байкаловского сельского поселения как собственник указанного дома и представитель МУП «Служба заказчика» как организации в ведение которой было передано управление данным домом на основании договора. В ходе данной проверке были выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно в подъездах, коридорах и нежилых помещениях указанного дома соединение электрических проводов произведено в скрутку, монтаж электрических проводов произведен по сгораемым поверхностям дома. В результате чего, было вынесено постановление о привлечении МУП «Служба заказчика» к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Представитель МО Байкаловского сельского поселения Занин А.С. в судебном заседании пояснил, что он является специалистом по учету и распределению жилья. Согласно договора № <данные изъяты> от 07.07.2011г. «На управление и обслуживание муниципального жилищного фонда МО Байкаловского сельского поселения», заключенного между МО Байкаловское сельское поселение и МУП «Служба заказчика», в МУП «Служба заказчика» на управление и обслуживание переданы жилые дома, входящими в состав фонда, в том числе и передан жилой многоквартирный дом по <адрес>, который является объектом муниципальной собственности МО Байкаловское сельское поселение. Согласно указанного договора, МУП «Служба заказчика» обязана осуществлять контроль и содержать переданное имущество, в том числе и дом № <данные изъяты> по <адрес>. Между жильцами данного дома и МО Байкаловское сельское поселение заключены договора социального найма и плата взимается за наем через МУП «Служба заказчика» в МО Байкаловское сельское поселение, коммунальные услуги в данном доме не оказываются и не оплачиваются.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

В соответствии с требованием прокурора Байкаловского района и.о. начальника ОНД Байкаловского МР Свердловской области была проведена проверка МУП «Служба заказчика» соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения указанных требований, установленных п.57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), о чем был составлен соответствующий акт.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

В силу п.10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) - собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, представлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как следует из договора № 114 от 07.07.2011г. «На управление и обслуживание муниципального жилищного фонда МО Байкаловского сельского поселения» - МУП «Служба заказчика» принимает на себя обязательства оказать услуги по управлению жилыми домами, входящими в состав муниципального жилищного фонда МО Байкаловское сельское поселение, в том числе и дом № <данные изъяты> по <адрес>

Согласно ст.296 ГК РФ - учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, МУП «Служба заказчика» согласно вышеуказанного договора наделяется полномочиями владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лиц, владеющих, пользующихся или распоряжающихся имуществом на законных основаниях, то есть на МУП «Служба заказчика».

На основании исследованных доказательств было установлено, что МУП «Служба заказчика» в соответствии с договором «На управление и обслуживание муниципального жилищного

фонда МО Байкаловского сельского поселения» владело и пользовалось не жилыми помещениями, при обследовании которых выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, функции по соблюдению противопожарной безопасности возложены на МУП «Служба заказчика».

Оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о виновности МУП «Служба заказчика» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и.о. начальника ОНД Байкаловского МР при рассмотрении протокола не допущено.

Наказание МУП «Служба заказчика» назначено в минимальном размере санкции ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника Отделения надзорной деятельности Байкаловского муниципального района Свердловской области от 12.10.2011 года о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в течении 10 дней в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области.

Судья: Ровнушкин Е.В.