Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Тээли 12 августа 2011 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующей судьи Куулар А.М., при секретаре Ондар О.А., с участием заместителя прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва Бузыкаева А.В.., ответчика – заведующей МДОУ «Салгал» с. Бай-Тал Хертек Х.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва Монгуш Р.К. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Салгал» села Бай-Тал муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании согласовать в установленном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год и за 1 квартал 2011 года и о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бай-Тайгинского района обратился в суд в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Салгал» села Бай-Тал муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании согласовать в установленном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год и за 1 квартал 2011 года и о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, указав, что проведенной прокуратурой Бай-Тайгинского района в порядке надзора проверкой соблюдения Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом «Салгал» села Бай-Тал муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (далее – МДОУ д/с «Салгал» с. Бай-Тал) законодательства в сфере охраны окружающей среды в части своевременной оплаты за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что в нарушение требований Конституции РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», МДОУ д/с «Салгал» с. Бай-Тал расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год и за 1 квартал 2011 года на согласование не представил. Кроме того, МДОУ д/с «Салгал» с. Бай-Тал являясь субъектом платежей за негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в виде сбросов загрязняющих веществ, имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6448, 38 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Бай-Тайгинского района Ондар О.Ю. уточнила исковые требования: просила обязать ответчика согласовать в установленном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год и 1 кв. 2011 г., взыскать задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год в размере 6448, 38 рублей., из них 20 % в федеральный бюджет – 1290., 40% в бюджет Республики Тыва - 2579 рублей, 40% в бюджет муниципального района « Бай-Тайгинский кожуун РТ» - 2579 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора Бай-Тайгинского района Бузыкаев А.В. от исковых требований об обязании ответчика согласовать плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год и за 1 квартал 2011 года отказался, поскольку расчеты согласованы в установленном порядке, в части исковых требований о взыскании с ответчика задолженность на сумму 6448, 38 рублей уменьшил размер исковых требований: просил взыскать с ответчика задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год в размере 1448, 38 рублей и зачислить сумму на указанный в исковом заявлении счет получателя, поскольку часть задолженности на сумму 5000 рублей оплачена ответчиком, что подтверждается платежным поручением.

Ответчик – заведующая СМДОУ д/с «Салгал» с. Бай-Тал – Хертек Х.О. с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что оплачена часть задолженности на сумму 5000 рублей, оставшуюся часть на сумму 1448, 38 копеек обязуется оплатить в кратчайшие сроки, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды согласованы в установленном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу п.1 ст.16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Исходя из положений действующего природоохранного законодательства негативным воздействием на окружающую среду в общем виде является воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которого приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей.

Согласно п.3 ст.16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации

Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (пункт 1), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632, предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 N 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Как усматривается из материалов дела, в связи с проведением прокуратурой Бай-Тайгинского района проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, 13 мая 2011 года и.о. прокурора Бай-Тайгинского района М.М. Оюн направил требование руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ предоставить список учреждений, расположенных на территории Бай-Тайгинского района, имеющих задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду и не согласовавших плату за негативное воздействие на окружающую среду.

На указанное требование прокурора руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ направлены сведения об организациях и учреждениях, не согласовавших плату за негативное воздействие на окружающую среду и имеющих задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, среди которых значится МДОУ д/с «Салгал» села Бай-Тал и задолженность последнего составила 6448, 38 рублей.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик внесла плату за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 5000 рублей. Согласно ответам на запросы прокурора следует, что задолженность ответчика составляет 6448, 38 рублей. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РТ представил письменный ответ на запрос, из которого следует, что МДОУ д/с «Салгал» села Бай-Тал имеет задолженность за 4 квартал 2009 года на сумму 6448, 38 рублей, ДД.ММ.ГГГГ поступил платеж № на сумму 5000 рублей, задолженность ответчика составляет 1448, 38 рублей. Кроме того, ответчик сама подтвердила, что оплачена часть задолженности на сумму 5000 рублей из 6448 рублей 38 копеек.

Таким образом, суд считает, что в судебном заседании нашло подтверждение нарушение ответчиком федерального законодательства об охране окружающей среды и вышеуказанных Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. На момент рассмотрения данного дела имеется задолженность у ответчика на сумму 1448, 38 копеек.

Согласно положениям ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в доход федерального бюджета по нормативу 20%, в доход бюджета субъектов РФ – по нормативу 40%, в доходы бюджетов муниципальных районов и городских округов – по нормативу 40%.

Суд учитывает, что распределение регулирующих доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации регулируется бюджетным законодательством и не относится к обязанностям налогоплательщиков и плательщиков сборов. Указанное распределение производится органами, осуществляющими кассовое обслуживание соответствующего бюджета.

В соответствии с требованиями ст. 166.1 Бюджетного кодекса РФ Федеральное казначейство производит распределение доходов и иных поступлений между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, установленным Бюджетным кодексом.

Таким образом, сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо взыскать в полном объеме единым платежом и зачислить на счет территориального органа Федерального казначейства – Управления Федерального казначейства по Республике Тыва, которое в свою очередь согласно ст. 166.1 БК РФ в последующем производит распределение поступления между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в установленном порядке.

Суд согласился с указанием прокурора в исковом заявлении на то, что МДОУ д/с «Салгал» села Бай-Тал нарушается федеральное законодательство об охране окружающей среды в части несогласования и невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет невнесение платы в бюджеты трех уровней, ущемляя при этом интересы Российской Федерации, Республики Тыва и Бай-Тайгинского района, поскольку считает, что невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины и им был подан иск в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в соответствии с п.п.1,3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 257,93 рублей <данные изъяты> в доход государства на счёт УФК по РТ (МРИ ФНС России № 4 по РТ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва Монгуш Р.К. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Салгал» муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год в размере 1448, 38 рублей, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Салгал» муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год в размере 1448 (одной тысячи четырехсот сорока восьми) рублей 38 копеек и зачислить на счет Управления Федерального казначейства по Республике Тыва (Управление Росприроднадзора по РТ).

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Салгал» муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 257 ( двести пятьдесят семь) рублей 93 копейки в доход государства на счёт Управления Федерального казначейства по Республике Тыва (МРИ ФНС России № 4 по РТ).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующая А.М. Куулар