РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Тээли 04 мая 2011 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующей -судьи Калзан СВ., при секретаре Ондар О.А., с участием представителя истца помощника прокурора Бай-Тайгинского района Ондар О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Монгуш Р.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» и Муниципальному учреждению здравоохранения «Бай-Тайгинская центральная кожууннная больница» об обязании администрацию Муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в срок до 01 октября 2011 года принять меры по выделению дополнительного финансирования МУЗ «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница» в целях обеспечения бесплатной выдачи работникам центральной кожуунной больницы, занятым на работах с вредными условиями труда, молока по установленным нормам или других равноценных пищевых продуктов; и об обязании МУЗ «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница» с 01 ноября 2011 года обеспечить бесплатную выдачу работникам центральной кожуунной больницы, занятым на работах с вредными условиями труда, молока по установленным нормам или других равноценных пищевых продуктов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бай-Тайгинского района Республики Тыва Монгуш Р.К. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» и Муниципальному учреждению здравоохранения «Бай-Тайгинская центральная кожууннная больница» об обязании администрацию Муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по выделению дополнительного финансирования МУЗ «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница» в целях обеспечения бесплатной выдачи работникам центральной кожуунной больницы, занятым на работах с вредными условиями труда, молока по установленным нормам или других равноценных пищевых продуктов; и об обязании МУЗ «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница» с ДД.ММ.ГГГГ обеспечить бесплатную выдачу работникам центральной кожуунной больницы, занятым на работах с вредными условиями труда, молока по установленным нормам или других равноценных пищевых продуктов, указав, что прокуратурой кожууна в порядке надзора проведена проверка соблюдения прав работников Муниципального учреждения здравоохранения «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница». По результатам проверки выявлены нарушения в несоблюдении прав медицинских работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

В судебном заседании помощник прокурора Бай-Тайгинского района Ондар О.Ю. полностью поддержала исковые требования прокурора по указанным в заявлении основаниям и мотивам.

Суд рассматривает данное дело в отсутствии ответчика на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.222 Трудового кодекса Российской Федерации, на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 г. № 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентом стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» установлено, что работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, бесплатная выдача лечебно-профилактического питания осуществляется в соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационами лечебно-профилактического питания, правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов.

В соответствии с Нормами и условиями бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009 г. N 45н, норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утверждаемых Министерством здравоохранения РФ. Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях, утвержденными в установленном порядке.

Ответственность за обеспечение бесплатной выдачи работникам молока и равноценных пищевых продуктов, а также за соблюдение настоящих норм и условий их выдачи возлагается на работодателя.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.02.2009 №45н утвержден Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Коллективным договором Бай-Тайгинской ЦКБ утвержден перечень профессий, должностей с вредными условиями труда. В данный перечень входят: врач-рентген лаборант, рентген лаборант, лаборант Флюорографии, врач-лаборант, лаборант клинический, лаборант биохимический, лаборант серологический, лаборант бактериологический, врач эндоскопист, медсестра физиотерапевтического кабинета, врач-анестезиолог, медсестра врача-анестезиолога, дезинфектор, фармацефт-аналитик, средний персонал УЗИ кабинета.

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства и положений локального акта работники ЦКБ, занятые на работах с вредными условиями труда, не обеспечиваются бесплатной выдачей молока, что существенно ущемляет их конституционные и трудовые права. Неполучение установленной нормы молока сказывается на состоянии здоровья работника, ухудшает процесс нейтрализации вредных веществ в организме и ведет к возникновению и развитию профессиональных и хронических заболеваний.

В июле 2010 года прокуратурой района проводилась проверка в ЦКБ по соблюдению законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, не выдается молоко. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главному врачу ЦКБ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако, каких-либо действенных мер руководством ЦКБ к обеспечению бесплатной выдачи молока не принято. ЦКБ представлена информация о том, что молоко не выдается работникам в связи с отсутствием финансирования из местного бюджета на данные нужды.

Согласно п. 2.2. Устава Бай-Тайгинского ЦКБ, утвержденного постановлением председателя администрации Бай-Тайгинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» является учредителем ЦКБ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10,2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.

Пунктом 3 ч.1 ст. 17 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений.

В силу п.2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

Данное обстоятельство существенно нарушает конституционные и трудовые права неопределенного круга лиц, что выражается в необеспечении бесплатной выдачи молока, работникам ЦКБ занятыми на работах с вредными условиями труда. Также требуют защиты интересы Российской Федерации, поскольку имеются существенные нарушения названных требований федерального законодательства России.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенным, требование прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бай-Тайгинского района Монгуш Р.К. в интересах в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» и Муниципальному учреждению здравоохранения «Бай-Тайгинская центральная кожууннная больница» об обязании администрацию Муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по выделению дополнительного финансирования МУЗ «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница» в целях обеспечения бесплатной выдачи работникам центральной кожуунной больницы, занятым на работах с вредными условиями труда, молока по установленным нормам или других равноценных пищевых продуктов; и об обязании МУЗ «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница» с ДД.ММ.ГГГГ обеспечить бесплатную выдачу работникам центральной кожуунной больницы, занятым на работах с вредными условиями труда, молока по установленным нормам или других равноценных пищевых продуктов, удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по выделению дополнительного финансирования МУЗ «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница» в целях обеспечения бесплатной выдачи работникам центральной кожуунной больницы, занятым на работах с вредными условиями труда, молока по установленным нормам или других равноценных пищевых продуктов.

Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Бай-Тайгинская центральная кожуунная больница» с ДД.ММ.ГГГГ обеспечить бесплатную выдачу работникам центральной кожуунной больницы, занятым на работах с вредными условиями труда, молока по установленным нормам или других равноценных пищевых продуктов

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Бай-Тайгинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующая: Калзан С.В.