Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с.Тээли 05 апреля 2011 года Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующей судьи Калзан С.В., при секретаре Чымы А-Х.Х., с участием истца, помощника прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва Ондар О.Ю., ответчика – <данные изъяты> Монгуш С.С. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва Монгуш Р.К. в интересах неопределенного круга лиц <данные изъяты> об обязании <данные изъяты> выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях <данные изъяты> противотуберкулезного отделения, фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> и врачебных амбулаторий <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л: Прокурор Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва Монгуш Р.К. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании <данные изъяты> выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях <данные изъяты> противотуберкулезного отделения, фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> и врачебных амбулаторий <данные изъяты> указывая, что прокуратурой Бай-Тайгинского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий медицинских учреждений района. По результатам проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении привил пожарной безопасности в РФ» (далее – ППБ 01-03), приказом от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее – ППБ 110-03) и приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (далее – НПБ 104-03). Так, в административном здании <данные изъяты> детском и инфекционном отделениях автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения людей при пожаре находятся в неисправном состоянии. В противотуберкулезном диспансере <данные изъяты> электропровода эксплуатируются с нарушениями: распределительные коробки эксплуатируются без крышки, используются некалиброванные плавкие вставки, не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность. В зданиях врачебных амбулаторий <данные изъяты> отсутствуют автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения людей при пожаре, не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сетей. Кроме того, в здании врачебной амбулатории <данные изъяты> используются поврежденные розетки и включатели, огнетушители по истечении срока службы не перезаряжены. Помимо указанных нарушений в здании ФАМ <данные изъяты> отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, отсутствуют первичные средства пожаротушения, у печи отсутствуют противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, приказом не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность, на видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, не установлен противопожарный режим, эксплуатируются неисправные провода. Кроме того, в нарушение требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», территория лечебно-профилактического учреждения не благоустроена, не озеленена, ограждение территории местами подлежит ремонту, что не соответствует п.2.13 СанПиН 2.1.3.2603-10, на территории хозяйственной зоны на расстоянии 50 м. от гаража на земле установлены мусоросборники. Зола вываливается на хозяйственной зоне, при этом своевременный вывоз золы по мере скопления не осуществляется. Площадка для сбора мусора и отходов не оборудована бетонированной площадкой с твердым покрытием (п.2.17 СанПиН 2.1.3.2603-10, в перевязочной, родильном зале, процедурных кабинетах, палатах новорожденных, постах медицинских сестер не установлены умывальники с локтевым (бесконтактным, педальным) управлением и дозаторами с жидким антисептическим) мылом или растворами антисептиков (п.5.6 СанПиН 2.1.3.2603-10, температурный режим в палате № 1 терапевтического отделения и в палате гинекологических больных не соблюдается. В указанных палатах температура воздуха составляет 15 С, что не соответствует приложению № 3 СанПиН 2.1.3.2603-10, в палате новорожденных всего 3 койки, на одну койку площадь составляет 4,26 кв.м. при норме 6 кв.м. (п.10.2.1 (СанПиН 2.1.3.2603-10), здание противотуберкулезного диспансера расположено на территории жилой застройки на расстоянии 30 м. и 60 м. от жилых домов (п.2.2 СанПиН 2.1.3.2603-10), всего в туберкулезном отделении 5 палат, вместимость которых 3-4 койки. Площадь на одну койку составляет 6,5-7 кв.м. при номе 8 кв.м., что не соответствует приложению 1 СанПиН 2.1.3.2603-10), в туберкулезном отделении не предусмотрена боксированная палата для пациентов с туберкулезом, вызванным возбудителем множественной лекарственной устойчивостью (п.10.8.3 СанПиН 2.1.3.2603-10), в пищеблоке нет вентиляционной системы, над печкой отсутствует зонд. Весь пар от готовки пищи остается в помещении, тем самым в пищеблоке отмечается большая сырость. Штукатурка и побелка стены моечной пищеблока от сырости промокла и отслаивается, что не соответствует главе 4 СанПиН 2.1.3.2603-10. указанные нарушения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства стали возможным вследствие недостаточного выделения денежных средств на содержание и ремонт зданий медицинских учреждений района <данные изъяты>, которая является учредителем <данные изъяты> Не соблюдение требований санитарных правил и правил пожарной безопасности при организации медицинской деятельности влечет угрозу жизни и здоровью лиц, ежедневно посещающих медицинские учреждения для получения медицинской помощи, больных, находящихся на стационарном лечении, медицинских работников, тем самым существенно конституционные права неопределенного круга лиц. В судебном заседании истец – помощник прокурора Бай-Тайгинского кожууна Ондар О.Ю. полностью поддержала исковое заявление, заявив, что отсутствие финансовых средств не освобождает ответчика от исполнения обязательств по недопущению и устранению указанных нарушений. В судебном заседании ответчик – <данные изъяты> Монгуш С.С. иск признала частично и пояснила, что ЦКБ и местные амбулаторные пункты сами самостоятельно распределяют предоставленные финансовые средства по вопросам пожарной безопасности и санитарном благополучии врачебных учреждений. Собственные доходы <данные изъяты> составляет всего 7%, а обязательства местной администрации для разрешения вопросов за счет собственных доходов много, на этом основании в связи с отсутствием финансовых средств иск признает частично. Выслушав истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03) правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности врачебной амбулатории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ составленного государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1, здание врачебной амбулатории не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре, не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сетей, используются поврежденные розетки и включатели, огнетушители по истечении срока службы не перезаряжены. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности врачебной амбулатории <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1, здание врачебной амбулатории не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре, не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сетей, используются поврежденные розетки. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности врачебной амбулатории с<данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1, здание врачебной амбулатории не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре, не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сетей, нет приказа о назначении ответственного лица за пожарную безопасность, отсутствует табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО4, государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1, в здании ФАП <данные изъяты> на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, отсутствуют первичные средства пожаротушения, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре, не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сетей, отсутствует у печи противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, эксплуатируются неисправные электропровода, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, приказом не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность, не установлен противопожарный режим, не вывешено на видном месте таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО4, государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО1, в административных зданиях врачебных амбулаторий <данные изъяты> в гараже ЦКБ не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сетей (ППБ01-03 п.57; ПУЭ 2003), указанные врачебные амбулатории не обеспечены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожаре (НПБ 110-03; НПБ 104-03); в туберкулезном диспансере электропровода эксплуатируются с нарушением, а именно распределительные коробки эксплуатируются без крышки, используют некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от короткого замыкания и перегрузки (ППБ-01-03 п.60; п.57; ПУЭ 2003), нет приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность (ППБ 01-03 п.8), в гараже не выполнена прокладка электропроводки по негорючему основанию (ППБ01-03 п.5 ПУЭ 2003 п.1.21; п.21) автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей при пожаре в детском отделении, административном здании, инфекционном отделении находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.16, п.34, п.98, п.102). В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Главным специалистом-экспертом ТО по <данные изъяты> <данные изъяты> по результатам внеплановой выездной проверки по соблюдению медицинскими учреждениями <данные изъяты> требований Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, санПиН 2.1.3.2603-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в организациям, осуществляющим медицинскую деятельность составлена справка, в которой указано, что территория лечебно-профилактического учреждения не благоустроена, не озеленена. Ограждения территории подлежит местами ремонту, что не соответствует п.2.13 СанПиН 2.1.3.2603-10; на территории хозяйственной зоны на расстоянии 50 м. от гаража на земле установлены мусоросборники. Зола вываливается на хозяйственной зоне, при этом своевременный вывоз золы по мере скопления не осуществляется. Площадка для сбора мусора и отходов не оборудована бетонированной площадкой с твердым покрытием, что не соответствует п.2.17 СанПиН 2.1.3.2603-10; лечебно-профилактическое учреждение не оборудовано водоснабжением, канализацией, центральным горячим водоснабжением, что не соответствует п.5.1 СанПиН 2.1.3.2603-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в перевязочной, родильном зале, процедурных кабинетах, палатах новорожденных, постах медицинских сестер не установлены умывальники с локтевым (бесконтактным, педальным) управлением и дозаторами с жидким антисептическим) мылом или растворами антисептиков (п.5.6 СанПиН 2.1.3.2603-10; температурный режим в палате № 1 терапевтического отделения и в палате гинекологических больных не соблюдается. В указанных палатах температура воздуха составляет 15 С, что не соответствует приложению № 3 СанПиН 2.1.3.2603-10; в палате новорожденных всего 3 койки, на одну койку площадь составляет 4,26 кв.м. при норме 6 кв.м. (п.10.2.1 (СанПиН 2.1.3.2603-10), здание противотуберкулезного диспансера расположено на территории жилой застройки на расстоянии 30 м. и 60 м. от жилых домов (п.2.2 СанПиН 2.1.3.2603-10), всего в туберкулезном отделении 5 палат, вместимость которых 3-4 койки. Площадь на одну койку составляет 6,5-7 кв.м. при номе 8 кв.м., что не соответствует приложению 1 СанПиН 2.1.3.2603-10), в туберкулезном отделении не предусмотрена боксированная палата для пациентов с туберкулезом, вызванным возбудителем множественной лекарственной устойчивостью (п.10.8.3 СанПиН 2.1.3.2603-10), в пищеблоке нет вентиляционной системы, над печкой отсутствует зонд. Весь пар от готовки пищи остается в помещении, тем самым в пищеблоке отмечается большая сырость. Штукатурка и побелка стены моечной пищеблока от сырости промокла и отслаивается, что не соответствует главе 4 СанПиН 2.1.3.2603-10. В силу п.12 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Согласно п.2.2 Устава <данные изъяты> учредителем Муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> является <данные изъяты> Согласно ч.2 ст.18 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В соответствии с ч.2 ст.86 Бюждетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета. Однако, в нарушение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" <данные изъяты> денежные средства на содержание и ремонт зданий медицинских учреждений выделяются в недостаточной мере, что повлекло со стороны ответчика нарушения указанных требований федерального законодательства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. В связи с вышеизложенным, требование прокурора к ответчику подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Бай-Тайгинского кожууна Монгуш Р.К. в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> <данные изъяты> об обязании <данные изъяты> выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях <данные изъяты>, противотуберкулезного отделения, фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> и врачебных амбулаторий с<данные изъяты>, удовлетворить полностью. Обязать <данные изъяты> выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях <данные изъяты> противотуберкулезного отделения, фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> и врачебных амбулаторий <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: Калзан С.В.