Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации село Тээли 03 марта 2011 года Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующей - судьи Калзан С.В., при секретаре Чымы А-Х.Х., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района Ондар О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Монгуш Р.К. в интересах неопределенного круга лиц и <*** персональные данные изъяты> к <*** персональные данные изъяты> об обязании <*** персональные данные изъяты> организовать работу в строгом соответствии с утвержденным постановлением председателя <*** персональные данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <*** персональные данные изъяты>; решить вопрос о разработке и принятии долгосрочной целевой программы по профилактике экстремисткой деятельности на 2011 год; предусмотреть денежные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику и противодействие экстремисткой деятельности при формировании бюджета муниципального района на 2012 год, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Бай-Тайгинского района Республики Тыва Монгуш Р.К. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и <*** персональные данные изъяты> к <*** персональные данные изъяты> об обязании <*** персональные данные изъяты> организовать работу в строгом соответствии с утвержденным постановлением председателя <*** персональные данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <*** персональные данные изъяты>; решить вопрос о разработке и принятии долгосрочной целевой программы по профилактике экстремисткой деятельности на 2011 год; предусмотреть денежные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику и противодействие экстремисткой деятельности при формировании бюджета муниципального района на 2012 год, указав, что прокуратурой кожууна в порядке надзора проведена проверка по соблюдению законодательства о противодействии экстремисткой деятельности <*** персональные данные изъяты>. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бай-Тайгинского района Ондар О.Ю. полностью поддержала иск прокурора по указанным в нем основаниям и мотивам. Суд рассматривает данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ с которым, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.5 ст.13 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Согласно ст.4 Федерального закона от 05.07.2002 «114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее – Федеральный закон), органы местного самоуправления являются субъектами противодействия экстремисткой деятельности, участвуют в противодействии экстремисткой деятельности в пределах своей компетенции. Статьей 5 Федерального закона в целях противодействия экстремисткой деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности. В статье 2 Федерального закона определены основные принципы противодействия экстремисткой деятельности, среди которых, в том числе: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности. Согласно ст.3 Федерального закона принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремисткой деятельности, является одним из основных направлений противодействия экстремисткой деятельности. В соответствии с п.7.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в профилактике экстремизма. Уставом <*** персональные данные изъяты> участие в профилактике экстремизма также отнесено к вопросам местного значения (п.п.6.1 п.1 ст.10). В силу пункта 1 ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования. В целях реализации вопросов местного значения по профилактике экстремизма Постановлением председателя <*** персональные данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <*** персональные данные изъяты> утвержден План мероприятий, направленных на профилактику экстремизма. Межведомственной антитеррористической комиссии района поручено координировать деятельность исполнительных органов местного самоуправления кожууна, ответственных за выполнение Плана, ежегодно информировать администрацию кожууна о ходе его выполнения. Планом мероприятий, направленных на профилактику экстремизма предусмотрено, в том числе, распространение методических рекомендаций по совершенствованию системы воспитания толерантности в образовательном учреждении для системы повышения квалификации работников системы образования; распространение практических рекомендаций для работников дошкольных учреждений, педагогов школ и родителей по формированию у детей толерантных этнокультурных установок, воспитанию культуры мира и согласия и др. В нарушение положений вышеуказанных норм законодательства администрацией кожууна требования законодательства о профилактике экстремисткой деятельности не исполняются. Вместе с тем, вопрос о разработке и принятии долгосрочной целевой программы по предупреждению экстремизма на текущий год не рассматривался. В бюджет <*** персональные данные изъяты> на 2010 год не заложены денежные средства на финансирование профилактических мероприятий, в связи с чем большая часть мероприятий не может реализовываться вообще, либо осуществляется некачественно и неэффективно. В бюджете на 2011 год также не предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на профилактику и противодействие экстремисткой деятельности. Должный контроль за исполнением намеченных мероприятий не осуществляется. Ненадлежащим образом ведется работа, направленная на формирование толерантного сознания, веротерпимости среди населения. 26.03.2010 года председателю <*** персональные данные изъяты> прокурором внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако администрацией меры по устранению нарушений приняты не были. Из представленного 26.04.2010 года ответа следует, что в связи с отсутствием денежных средств, финансирование мероприятий не было предусмотрено, но на стадии разработки находится дополнительный план, также на стадии разработки находится кожуунная целевая программа по профилактике экстремизма на 2011 и 2012 годы с заложением средств из кожуунного бюджета. До настоящего времени администрацией района не приняты соответствующие меры. Таким образом, <*** персональные данные изъяты> не принимаются меры по профилактике экстремизма, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права лиц, проживающих как на территории <адрес>, так и граждан, приезжающих из других районов Республики Тыва и субъектов Российской Федерации в различных целях. Кроме того, неисполнение требований вышеуказанного Федерального закона и п.6.1 ст.15 ФЗ № 131 нарушает гарантированные ст.130 Конституции Российской Федерации и ст.1 ФЗ № 131 права <*** персональные данные изъяты> на осуществление местного самоуправления. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. В связи с изложенным, требование прокурора к <*** персональные данные изъяты> подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Бай-Тайгинского района Монгуш Р.К. в интересах неопределенного круга лиц и <*** персональные данные изъяты> к <*** персональные данные изъяты> об обязании <*** персональные данные изъяты> организовать работу в строгом соответствии с утвержденным постановлением председателя <*** персональные данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <*** персональные данные изъяты>; решить вопрос о разработке и принятии долгосрочной целевой программы по профилактике экстремисткой деятельности на 2011 год; предусмотреть денежные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику и противодействие экстремисткой деятельности при формировании бюджета муниципального района на 2012 год, удовлетворить. Обязать <*** персональные данные изъяты> организовать работу в строгом соответствии с утвержденным постановлением председателя <*** персональные данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <*** персональные данные изъяты> решить вопрос о разработке и принятии долгосрочной целевой программы по профилактике экстремисткой деятельности на 2011 год; предусмотреть денежные средства на финансирование мероприятий, направленных на профилактику и противодействие экстремисткой деятельности при формировании бюджета муниципального района на 2012 год. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Бай-Тайгинский районный суд в течение 10 дней. Председательствующая: Калзан С.В.