Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации село Тээли 04 марта 2011 года Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующей - судьи Калзан С.В., при секретаре Чымы А-Х.Х., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района Ондар О.Ю, <*** персональные данные изъяты> Суге-Маадыр А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района Монгуш Р.К. в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании незаконным бездействие администрации <*** персональные данные изъяты> в части неисполнения требований Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и об обязании администрации <*** персональные данные изъяты> выделить конкретное место для оборудования остановочного пункта; определить его границы; оборудовать остановочный пункт указателем, определяющим место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров и отвечающий требованиям пунктов 15, 16 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Бай-Тайгинского района Республики Тыва Монгуш Р.К. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании незаконным бездействие администрации <*** персональные данные изъяты> в части неисполнения требований Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и об обязании администрации <*** персональные данные изъяты> выделить конкретное место для оборудования остановочного пункта; определить его границы; оборудовать остановочный пункт указателем, определяющим место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров и отвечающий требованиям пунктов 15, 16 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, указав, что прокуратурой кожууна во исполнение поручения прокуратуру Республики Тыва проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности на территории <*** персональные данные изъяты>, органами местного самоуправления кожууна, хозяйствующими субъектами, занимающимися перевозкой пассажиров и грузов, а также владеющими объектами транспортной инфраструктуры. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности, в частности, в <*** персональные данные изъяты> автотранспортного предприятия нет, хозяйствующих субъектов, занимающихся перевозкой пассажиров и обладающих транспортной инфраструктурой нет, вокзалов, остановочных пунктов на территории кожууна не имеется. В судебном заседании помощник прокурора Бай-Тайгинского района Ондар О.Ю. полностью поддержала заявление по указанным в нем основаниям и мотивам. В судебном заседании представитель администрации <*** персональные данные изъяты> Суге-Маадыр А.Х. исковые требования прокурора признал частично и пояснил, что у них имеются соглашения и договоренности с <*** персональные данные изъяты> об использовании части здания <*** персональные данные изъяты>, в качестве вокзала. Он не согласен с мнением прокурора, что администрация <*** персональные данные изъяты> совсем бездействует. Обязуется оборудовать остановочный пункт с указателем, определяющим место остановки транспортного средства для посадки и высадки пассажиров, просит суд дать время до июня 2011 года. Старый вокзал в <адрес> был приватизирован частными лицами, в настоящее время для строительства нового вокзала необходимы крупные финансовые вложения, необходимо хотя бы, утвердить проектно-сметную документацию на новый вокзал в 2012 году, после этого принимать меры для включения данного строительства в федеральную программу в последующие годы. Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Перевозка пассажиров по маршруту <*** персональные данные изъяты> осуществляется <*** персональные данные изъяты> Перевозка пассажиров по маршрутам <*** персональные данные изъяты>, также по дням недели <*** персональные данные изъяты> осуществляется <*** персональные данные изъяты> Согласно объяснению индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей по договору продажу билетов и посадку пассажиров на автобусы <*** персональные данные изъяты> следующих по маршруту <*** персональные данные изъяты>, автобусы в <адрес> останавливаются у здания <*** персональные данные изъяты>, расположенного на <адрес>. Других обязательных остановок в кожууне нет. Место, где останавливаются автобусы ничем не оборудовано. Транспортная безопасность при перевозке пассажиров и грузов регулируется системой законов и подзаконных нормативных актов. Одним из основных законов является Федеральный закон «О транспортной безопасности». Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Одним из принципов обеспечения транспортной безопасности согласно п.6 ст.3 Федерального закона «О транспортной безопасности» является взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №ФЗ-259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила). Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок. Согласно части II Правил под наименованием «Регулярные перевозки»: пункт 11. Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. пункт 14. Остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. пункт 15. На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается следующая информация: а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа; б) наименование остановочного пункта; в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; е) надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; ж) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. пункт 16. На указателях помимо информации, предусмотренной пунктом 15 настоящих Правил, может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа. Согласно ч.3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли. Проезжая часть, обочина, а также ничем не занятые открытые участки на перекрестке улиц <адрес>, где останавливаются рейсовые автобусы, находятся в пределах территории населенного пункта – <адрес>, который, в свою очередь, находится на территории <*** персональные данные изъяты>. На основании приведенных выше норм земельного законодательства участок, на котором располагается фактически остановочный пункт, находится в собственности <*** персональные данные изъяты>, так как в пределах кожууна собственность на земельные участки между сельскими поселениями и муниципальным районом не разграничена. Поэтому оборудование остановочного пункта является обязанностью <*** персональные данные изъяты>, а не <*** персональные данные изъяты>. В нарушение положений вышеуказанных норм законодательства администрацией кожууна на территории <адрес> не обеспечена установка оборудованного остановочного пункта. Автобусы, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки, производят высадку и посадку пассажиров у здания <*** персональные данные изъяты> <адрес>, в районе перекрестка двух улиц <адрес>. В самом здании с торца располагается помещение, в котором кассиром производится продажа билетов пассажиров. Помещение имеет отдельную входную дверь. Территория для остановок автобусов специально не обозначена, указателей не имеется. В целом это место ничем не оборудовано. Таким образом, не оборудуя надлежащим образом остановочный пункт, <*** персональные данные изъяты> нарушает приведенные выше требования федерального законодательства о безопасности населения на транспорте. Со стороны администрации кожууна имеет место незаконное бездействие. Бездействием администрации <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц - жителей кожууна и приезжающих лиц, на обеспечение их безопасности на транспорте, т.к. автобусы в настоящее время останавливаются на не отведенном специально месте, что повышает риск дорожно-транспортных происшествий, а также препятствует полноценному осуществлению правоохранительными органами мероприятий по обеспечению безопасности пассажиров. Нельзя согласиться с мнением представителя администрации о том, что в связи с отсутствием денежных средств в бюджете кожууной администрации для выделения конкретного места для оборудования остановочного пункта; определить его границы; оборудовать остановочный пункт указателем, определяющим место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, отсутствовала возможность исполнить предусмотренные законом требования. В соответствии со ст.ст.9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. В связи с изложенным, требование прокурора к <*** персональные данные изъяты> подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Бай-Тайгинского района Монгуш Р.К. в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании незаконным бездействие <*** персональные данные изъяты> в части неисполнения требований Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и об обязании <*** персональные данные изъяты> выделить конкретное место для оборудования остановочного пункта; определить его границы; оборудовать остановочный пункт указателем, определяющим место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров и отвечающий требованиям пунктов 15, 16 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, удовлетворить. Признать незаконным бездействие <*** персональные данные изъяты> в части неисполнения требований Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Обязать <*** персональные данные изъяты> выделить конкретное место для оборудования остановочного пункта; определить его границы; оборудовать остановочный пункт указателем, определяющим место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров и отвечающий требованиям пунктов 15, 16 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Бай-Тайгинский районный суд в течение 10 дней. Председательствующая: Калзан С.В.