№2-184/2011 с.Тээли 15 декабря 2011 г. Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Калзан С.В., при секретаре Монгуш А.С., с участием представителя заявителя заместителя прокурора Бай-Тайгинского района –Бузыкаева А.В., заинтересованной стороны – начальника <данные изъяты> Дугер С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бай-Тайгинского района Монгуш Р.К. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> по непринятию мер по профилактике и борьбе с бруцеллезом и об обязании принять меры по исполнению мероприятий, направленных на профилактику и борьбы с бруцеллезом, у с т а н о в и л: Прокурор Бай-Тайгинского района Республики Тыва Монгуш Р.К. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> по непринятию мер по профилактике и борьбе с бруцеллезом и об обязании принять меры по исполнению мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с бруцеллезом указав, что прокуратурой Бай-Тайгинского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о ветеринарии в части профилактики и борьбы с бруцеллезом, в ходе которой в деятельности администрации сельского поселения <данные изъяты> выявлены нарушения в указанной сфере, выразившиеся в ненадлежащем исполнении возложенных законом полномочий по предупреждению бруцеллеза и борьбе с ним. Также установлено, что органами местного самоуправления в лице администрации сельского поселения <данные изъяты> ненадлежащим образом осуществляются полномочия по предупреждению и ликвидации болезней животных, состояние агитационно-просветительской работы среди населения по вопросам профилактики бруцеллеза у людей и сельскохозяйственных животных крайне неудовлетворительное. 22.09.2011года председателю администрации сельского поселения <адрес> прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией не приняты какие-либо меры по устранению нарушений федерального законодательства. Таким образом, несмотря на угрожающий характер состояния заболеваемости бруцеллезом на территории <данные изъяты>, а в первую очередь на территории сельского поселения <данные изъяты>, администрация сельского поселения <данные изъяты> бездействует и не принимает адекватных мер по предупреждению и ликвидации бруцеллеза, что приводит к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу для распространения заболевания как для жителей самого поселения, так и всей территории Республики Тыва, то есть неопределенного круга лиц, конкретизировать который не представляется возможным. В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Бай-Тайгинского района Бузыкаев А.В. полностью поддержал заявление по указанным в нем основаниям и мотивам. В судебном заседании заинтересованное лицо – <данные изъяты> Дугер С.М. пояснила, что она полностью поддерживает заявление прокурора, на основании того, что со стороны <данные изъяты> наложен запрет на вывоз и ввоз животных на территорию <данные изъяты>, постановления местной администрации от 10.09.2008 года и от 19 июня 2010года не действуют, при проведении проверки животных выявляются больные бруцеллезом животные. До настоящего времени скот вывозится и ввозится в территорию <данные изъяты> без ведома ветеринарных специалистов и без сопроводительных документов. Скот на учете сумона тоже не состоит. Считает, что администрация <данные изъяты> не работает в целях профилактики заболевания бруцеллезом. Заинтересованное лицо Куулар В.М. был надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, однако, он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд рассматривает данное гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ в соответствии с которым, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит следующему. Согласно статье 11 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Постановлением Главного санитарного врача от 26.10.2010 № 215 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза», пунктом 2.1. которых, бруцеллез охарактеризован как острое инфекционно-аллергическое, зоонозное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму. В силу ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании решения органа местного самоуправления. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин) устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 3.2.4.2 Санитарных правил СП 3.1.085-96 Ветеринарные правила ВП 13.3.1302-96 «3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез» (с изм., внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2010 N 81) по условиям ограничения запрещается: провоз (прогон) животных через неблагополучную территорию, ввоз (ввод) на эту территорию, неблагополучные фермы, в стада и отары, вывоз (вывод) из них восприимчивых (в необходимых случаях и невосприимчивых) к бруцеллезу животных; перегруппировка (перевод) животных внутри хозяйства без разрешения главного ветеринарного врача колхоза, совхоза и т.д.; заготовка на неблагополучных территориях племенных и пользовательных животных сена, соломы и других грубых кормов для вывоза их в другие хозяйства и районы, а также проведение ярмарок, базаров и выставок животных (включая птиц, пушных зверей, собак); использование больных (положительно реагирующих) бруцеллезом животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада; продажа населению для выращивания и откорма больных (положительно реагирующих) и других животных, содержащихся на неблагополучных фермах; содержание больных бруцеллезом животных в стадах и в общих животноводческих помещениях, а также организация любого рода временных и постоянных пунктов концентрации и ферм-изоляторов для содержания таких животных в хозяйствах. Животных (всех видов), положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, абортировавших или имеющих другие клинические признаки болезни, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности; сдача положительно реагирующих на бруцеллез животных на скотоприемные базы и в скотооткормочные хозяйства; закуп скота хозяйствами или организациями потребительской кооперации у населения, проживающего на территории неблагополучных хозяйств (населенных пунктов); совместный выпас, водопой и иной контакт больных животных и поголовья неблагополучных стад со здоровыми животными, а также перегон и перевозка животных неблагополучных стад на отгонные пастбища; использование в течение 3 месяцев в летнее время для здоровых животных пастбищных участков, на которых выпасались неблагополучные по бруцеллезу стада (отары). Сено, убранное с таких участков, подлежит хранению в течение 2 месяцев, после чего его скармливают животным неблагополучного стада; вывоз сена и соломы за пределы неблагополучного хозяйства; использование непроточных водоемов для водопоя здорового скота в течение 3 месяцев после прекращения поения в них животных, больных бруцеллезом; перевозка и перегон животных, больных (положительно реагирующих) бруцеллезом, за исключением случаев вывоза таких животных на мясокомбинаты с соблюдением ветеринарно-санитарных правил. Трупы животных, абортированные плоды подлежат немедленному уничтожению или утилизации. Постановлением Правительства Республики Тыва от 02.03.2005 № 215 определен порядок проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Постановлением председателя администрации сельского поселения <данные изъяты> от 19.06.2010 № 48, на территории сельского поселения <данные изъяты> введены ограничительные мероприятия (карантин) до получения двухкратного отрицательного результата. Постановлением председателя администрации сельского поселения <данные изъяты> от 10.09.2008 № 59 «О наложении ограничения на чабанскую стоянку» утвержден перечень мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза, в том числе: - ограничение доступа на территорию и в помещения, где обнаружено заболевание, прекращение хозяйственной связи между отарами (срок исполнения постоянно; исполнители - в том числе администрация сельского поселения); - организация разъяснительной работы среди населения, о профилактике бруцеллеза (срок исполнения - постоянно; исполнители - в том числе администрация сельского поселения); Также в Постановлении указано, что перемещения реализацию животноводческой продукции проводить строго с ведома и разрешения ветеринарной службы района (срок исполнения - постоянно; исполнители - в том числе администрация сельского поселения). Вместе с тем, из информации <данные изъяты> Дугер С.М. следует, что 10 сентября 2008 года и 19 июня 2010 года председателем администрации сельского поселения <данные изъяты> были приняты постановления о наложении ограничения, согласно которым администрация сельского поселения <данные изъяты> берет на себя ответственность за передвижение животных. Однако контроль за передвижением скота администрацией <данные изъяты> не осуществляется. Доказательством этого являются случаи ввоза скота жителями <данные изъяты> из <адрес>. При проведении противоэпизоотических мероприятий выявляются положительно реагирующие на бруцеллез скот. В ходе обследования очагов бруцеллеза выясняется, что скот был привезен из <адрес>, который является неблагополучной территорией по бруцеллезу многие годы. Доказательством этому является то, что гражданин ФИО тоже привез скот из <адрес>. В результате заболели двое детей. Владельцы животных привезли скот без ведома ветеринарных специалистов и без сопроводительных документов. Скот на учете у сельского поселения тоже не состоит. Таким образом, со стороны администрации сельского поселения <данные изъяты> имеет место противоправное бездействие, создающее угрозу для распространения заболевания как для жителей самого поселения, так и всех жителей Республики Тыва. При таких обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Бай-Тайгинского района Монгуш Р.К. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> по непринятию мер по профилактике и борьбе с бруцеллезом и об обязании принять меры по исполнению мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с бруцеллезом, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> по непринятию мер по профилактике и борьбы с бруцеллезом. Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения суда принять меры по исполнению мероприятий, направленных на профилактику и борьбы с бруцеллезом в соответствии с постановлениями администрации сельского поселения <данные изъяты> от 10.09.2008 года №59 и от 19.06.2010 года №48 «а» и Санитарными правилами СП 3.1.085-96 Ветеринарными правилами ВП 13.31302-96 «3.1 Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных.2 Бруцеллез». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Калзан С.В.