ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Тээли 03 января 2012 года

Судья Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва Куулар А.М., при секретаре Монгуш А.С., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района Оюна А.Н., начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ по Барун-Хемчикскому кожууну Салчак О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

27 декабря 2011 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ по Барун-Хемчикскому кожууну Ооржак А.Ч. составлен протокол № 87 об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты> в котором указано, что внеплановой выездной проверкой в <данные изъяты> выявлено нарушение санитарного законодательства, а также несоблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемического и дезинфекционного режимов. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 6.3. КоАП РФ.

Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ по Барун-Хемчикскому кожууну Салчак О.П. о передаче дела об административном правонарушении для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности от 27 декабря 2011 года административный материал направлен в суд для рассмотрения 30 декабря 2011 года.

В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ по Барун-Хемчикскому кожууну Салчак О.П. указала, что в результате внеплановой выездной проверки установлено, что <данные изъяты> нарушены требования санитарного законодательства, а также несоблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемического и дезинфекционного режимов, о чём составлен акт и внесено предписание об устранении нарушений, нарушения санитарных правил и нормативов могут привести к необратимым последствиям и может явиться причиной возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди учащихся и персонала, в связи с чем просит назначить <данные изъяты> наказание по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности начальных классов <данные изъяты> сроком до 35 суток на период карантина по вирусному гепатиту с 27 декабря 2011 года.

Директор <данные изъяты> Серен-Чимит А.О. просил рассмотреть дело без его участия. В письменном заявлении согласился с требованиями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ по Барун-Хемчикскому кожууну, просил применить временный запрет деятельности только начальной школы на 35 суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из представленных материалов установлено, что зарегистрировано 12 случаев заболевания вирусным гепатитом А учащихся 1 «в», 2 «б», 4 «б», 4 «в», 5 «в», 6 «а», 9 «а», 10 «а» классов, что является нарушением ст.ст 11, 29, 31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. « 52-ФЗ; обеспеченность дезинфицирующими средствами не достаточное, нет запаса дезинфицирующих средств; наполняемость классов: 8 «а» класса 28 чел., 9 «а» класса – 27 чел., 9 «б» класса – 28 чел., в норме не должна превышать 10.1 СанПиН 2.4.2.2821 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; Площадь на одного человека в этих классах 1.6 и 1.7 к.м., при норме не менее 2.5 кв.м., что не соответствует п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала. Технический персонал школы не обеспечен умывальником, не выделено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, что не соответствует п. 4.26 СанПиН 2.4.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в учебных кабинетах и классах нет полотенец одноразового пользования, дезинфицирующегося средства, что не соответствует п. 4.27 СанПиН 2.4.2 2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; учебные кабинеты и учебные классы не достаточно обеспечены уборочным инвентарем для уборки помещений (для мытья пола, для текущей влажной уборки) и нет определенного закрепленного помещения. Имеющийся уборочный инвентарь не имеют маркировки: для мытья пола, для текущей влажной уборки, для классной доски, что не соответствует п. 12.11 СанПиН 2.4.2. 2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; уборочный инвентарь по окончании уборки не промывается с использованием моющих средств, нет отдельно отведенного места для хранения уборочного инвентаря, что не соответствует п. 12.12 СанПиН 2.4.2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; медицинский кабинет не обеспечен медицинским столом, отдельным столом для проведения реакции Манту и БЦЖ, ультрафиолетовым облучателем; не составлено двухнедельное примерное меню, а также меню раскладок, содержащих количественные данные о рецептуре блюд, что не соответствует п.6.4 СанПиН 2.4.5 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся, в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; не качественно организован питьевой режим. Емкости питьевых установок не используется. Своевременно не приобретаются бутилированная вода. Не все учебные помещения обеспечены установками с дозированным розливом питьевой воды с расфасованными емкостями. Учебные классы не достаточно обеспечены стаканами одноразового пользования, что не соответствует п. 10.5, п. 10.6 СанПиН 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся, в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; персонал пищеблока не достаточно обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, фартук, головной убор) в количестве не менее 3-х комплектов на каждого человека, технический персонал темными халатами, что не соответствует п. 13.3 СанПиН 2.4.5 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся, в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; медицинским работником школы не в полном объеме организован комплекс первичных мероприятий, направленных на предупреждение заражения окружающих, на локализацию и ликвидацию очага; своевременно не информируется экстренное извещение установленной формы в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ по Барун-Хемчикскому кожууну, что является нарушением СанПиН СП 3.1.958 – 00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами»; медицинским работником в пищеблоке не ведется контроль за качеством поступающих в пищеблок пищевых продуктов и продовольственного сырья, с витаминизация готовых блюд, что не соответствует п. 14.4., п. 14.8 СанПиН 2.4.5 2409-08 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся, в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; не ведется контроль за условиями хранения иммунопрофилактических препаратов. Нет данных документального контроля за температурным режимом хранения иммунобиологических препаратов в холодильнике в журнале по контролю 13.12.2011г. и 14.12.2011г., что не соответствует п.5.1.8, п.7.1.9 МУ 3.3.2.1121 – 02 «Организация контроля за соблюдением правил хранения и транспортирования медицинских иммунопрофилактических препаратов.

В пунктах п. 6.4., 10.5, 10.6, 13.3., 14.4., 14.8 СанПиН 2.4.5 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся, в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» установлены следующие требования: для обеспечения здоровым питанием всех обучающихся образовательного учреждения необходимо составление примерного меню на период не менее двух недель (10 - 14 дней), в соответствии с рекомендуемой формой составления примерного меню, а также меню-раскладок, содержащих количественные данные о рецептуре блюд; при организации питьевого режима с использованием бутилированной воды образовательное учреждение должно быть обеспечено достаточным количеством чистой посуды (стеклянной, фаянсовой - в обеденном зале и одноразовых стаканчиков - в учебных и спальных помещениях), а также отдельными промаркированными подносами для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды; контейнерами - для сбора использованной посуды одноразового применения. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, предусматривается замена емкости по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 недели; персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены; медицинские работники должны следить за организацией питания в общеобразовательном учреждении, в том числе за качеством поступающих продуктов, правильностью закладки продуктов и приготовлением готовой пищи; витаминизация блюд проводится под контролем медицинского работника, а при его отсутствии - иным ответственным лицом. Дата, время витаминизации, количество порций, количество вводимого препарата из расчета суточной дозы и числа детей, получающих питание, а также сведения о количестве витаминов, поступающих с искусственно витаминизированными блюдами, регистрируются в "Журнале витаминизации третьих и сладких блюд" в соответствии с рекомендуемой формой.

Также в пунктах 4.9., 4.26, 4.27, 5.8, 10.1, 12.11, 12.12 СанПин 2.4.2. 2821 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательном процессе, из расчета:- не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;- не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий, во вновь строящихся и реконструируемых зданиях общеобразовательных учреждений высота учебных помещений должна быть не менее 3,6 м2. Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели, в соответствии с разделом V настоящих санитарных правил; во вновь строящихся зданиях образовательных учреждений на каждом этаже предусматривается помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды. В ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений выделяется отдельное место для хранения всего уборочного инвентаря (кроме инвентаря, предназначенного для уборки помещений пищеблока и медицинского назначения), которое оборудуется шкафом, уборочный инвентарь для уборки помещений должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями, уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку (красного цвета), использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря; по окончании уборки весь уборочный инвентарь промывают с использованием моющих средств, ополаскивают проточной водой и просушивают. Хранят уборочный инвентарь в отведенном для этих целей месте; в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов. Около раковин устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги. Рядом с умывальными раковинами размещают электро- или бумажные полотенца, мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно; кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола, кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами; оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев; наполняемость классов, за исключением классов компенсирующего обучения, не должна превышать 25 человек.

Кроме этого пункты 5.1.8, 7.1.9 Методических указаний "Организация контроля за соблюдением правил хранения и транспортирования медицинских иммунобиологических препаратов. МУ 3.3.2.1121-02" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.04.2002) предусматривают наличие термометров и терморегистраторов в холодильной камере, и наличие учета документов контроля температурного режима хранения и транспортирования МИБП.

В соответствии со ст.11. Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 28 этого же Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ст. 29 вышеуказанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Факт нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждены протоколом об административном правонарушении №87 от 27.12.2011г., актом проверки от 27.12.2011г., предписанием №120 от 27 декабря 2011 года и не оспариваются директором <данные изъяты> Серен-Чимит А.О.

В протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном запрете деятельности от 27.12.2011 года, составленными главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ по Барун-Хемчикскому кожууну Ооржак А.Ч., указано, что в <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> <данные изъяты> нарушила требования санитарного законодательства, а также санитарно-гигиенического и противоэпидемического и дезинфекционного режимов, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ.

Из указанного протокола, акта проверки, предписания видно нарушение <данные изъяты> требований ст.ст. 11, 28, 29, 31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также пунктов 5.1.8., 7.1.9. Методических указаний "Организация контроля за соблюдением правил хранения и транспортирования медицинских иммунобиологических препаратов. МУ 3.3.2.1121-02", пунктов 4.9, 5.8, 10.1, 4.26, 4.27, 12.11, 12.11 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», и пунктов 6.4., 10.5, 10.6, 13.3., 14.4., 14.8 СанПиН 2.4.5 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся, в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ

Согласно статье 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку из представленных материалов видно, что действительно в <данные изъяты> имело место нарушение требований санитарного законодательства, а также санитарно-гигиенического и противоэпидемического и дезинфекционного режимов, постольку прихожу к выводу, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначая наказание <данные изъяты> по ст. 6.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, и, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия и тяжесть, принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения санитарных правил и нормативов может привести к угрозе жизни и здоровью людей, может явиться причиной возникновений и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, считаю необходимым назначить административное наказание по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности начальных классов средней школы сроком до 35 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить Муниципальному общеобразовательному учреждению <данные изъяты>-<данные изъяты>,