Дело №2-938/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Вольтер Г.В.,
при секретаре Матросовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотова П.О. к администрации МО «ХХХ сельское поселение» о возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Федотов П.О. обратился в суд с иском к администрации МО «ХХХ сельское поселение» о возложении обязанности заключить с ним договор найма служебного жилого помещения, указав, что он является военнослужащим Вооруженных сил РФ. 10 октября 2006 года решением жилищной комиссии войсковой части ХХХ ему на состав семьи три человека была распределена в качестве служебного помещения двухкомнатная квартира по адресу: Калининградская область, ХХХ район, пос.ХХХ, дом Х, кв.Х. 15 ноября 2007 года Багратионовским районным судом Калининградской области вынесено решение, в соответствии с которым администрацией муниципального образования «ХХХ муниципальный район» с ним был заключен договор социального найма на вышеуказанную квартиру. В 2003 году он окончил военное образовательное учреждение профессионального образования, в связи с чем на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» с ним должен быть заключен договор найма служебного помещения. 07 апреля 2010 года командиром войсковой части ХХХ в адрес Главы администрации муниципального образования «ХХХ муниципальный район» было направлено ходатайство о переводе установленным порядком квартиры Х в доме Х пос.ХХХ в категорию служебного жилого помещения и заключении с ним договора найма служебного жилого помещения. В своем ответе от 27 мая 2010 года и.о. заместителя главы администрации МО «ХХХ муниципальный район» сообщила, что данное ходатайство перенаправлено для рассмотрения по существу в администрацию МО «ХХХ сельское поселение». 21 июня 2010 года первый заместитель Главы администрации МО «ХХХ сельское поселение» направил в адрес командира войсковой части ХХХ ответ, в соответствии с которым в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку действующим законодательством не предусмотрен перевод в специализированный жилищный фонд квартир, занятых гражданами, которые пользуются ими по договорам социального найма.
Федотов П.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в 2007 году он обращался в суд с иском о заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку не знал, какой договор должен быть заключен на спорное жилое помещение. В связи с тем, что он подпадет под категорию военнослужащих, которым по выслуге лет предоставляется жилье, с ним должен быть заключен договор найма служебного жилого помещения.
Представитель ответчика - администрации МО «ХХХ сельское поселение» в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрение дела извещена, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
В возражениях, представленных суду, указала, что администрация МО «ХХХ сельское поселение» с иском Федотова П.О. не согласна, поскольку действующим жилищным законодательством перевод в служебное жилое помещение жилого помещения, занятого по договору социального найма, не предусмотрен. В соответствии с решением Багратионовского районного суда от 15 ноября 2007 года жилое помещение Федотову П.О. было предоставлено по договору социального найма. Спорное жилое помещение не относится к числу «служебных».
Исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела № 2-ХХХ/2007 года, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются в том числе и военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие члены их семей.
Федотов П.О. проходит военную службу в Вооружённых Силах РФ в войсковой части ХХХ Министерства обороны РФ, что подтверждается справкой ВрИО Командира части ХХХ и послужным списком Федотова П.О.
Федотов П.О. состоит в браке с Ф.А.Н., у них имеется несовершеннолетняя дочь Ф.В.П., ХХХ года рождения.
В соответствии с п. 5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Согласно пункту 34 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённой Приказом Министра обороны РФ №80 от 15 февраля 2000 года «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили военную службу.
Решением жилищной комиссии войсковой части ХХХ № 10 от 10 октября 2006 года военнослужащему Федотову П.О. на состав семьи 3 человека распределена в качестве служебного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: посёлок ХХХ ХХХ района Калининградской области, дом № Х, квартира № Х, поскольку впередистоящие военнослужащие от данной квартиры отказались, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части ХХХ №10 от 10 октября 2006 года.
Впоследствии между Федотовым П.О. и администрацией МО «ХХХ муниципальный район» на основании решения суда был заключён договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, ХХХ район, пос.ХХХ, дом Х, кв.Х.
Как пояснил в судебном заседании истец, в 2007 году он не знал, какой именно договор найма должен был быть заключен на спорное жилое помещение. В связи с тем, что он подпадет под категорию военнослужащих, которым по выслуге лет предоставляется жилье, с ним должен быть заключен договор найма служебного жилого помещения.
Как следует из копий поквартирной карточки и лицевого счёта, исследованных в судебном заседании и находящихся в гражданском деле № 2-ХХХ/07, ранее в спорном жилом помещении проживал военнослужащий ХХХ со своей семьёй, затем в данную квартиру вселился Федотов П.О.
28 января 2008 года между Федотовым П.О. и администрацией МО «ХХХ муниципальный район» был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: пос.ХХХ, дом Х, кв.Х.
07 апреля 2010 года ВрИО командира войсковой части ХХХ обратился с ходатайством на имя главы администрации МО «ХХХ муниципальный район» о заключении с Федотовым П.О. договора найма служебного помещения в целях приведения правоотношений между ним и администрацией МО «ХХХ муниципальный район» в соответствие с требованиями законодательства.
На данное ходатайство из администрации МО «ХХХ муниципальный район» был получен ответ о том, что заявителю необходимо обратиться в администрацию МО «ХХХ сельское поселение», в связи с чем указанное ходатайство было направлено главе администрации МО «ХХХ сельское поселение».
21 июня 2010 года заместителем главы администрации МО «ХХХ сельское поселение» в удовлетворении ходатайства ВрИО командира войсковой части ХХХ было отказано, в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрен перевод жилого помещения в специализированный жилищный фонд, если данное жилое помещение занято гражданами, которые пользуются им по договору социального найма.
Судом установлено, что квартира № Х дома № ХХ в посёлке ХХХ ХХХ района Калининградской области с 12 сентября 2006 года находится в собственности МО «ХХХ сельское поселение». В данной квартире проживал военнослужащий войсковой части ХХХ ХХХ со своей семьёй, который 13 февраля 2007 года освободил спорное жилое помещение в связи с тем, что был в установленном порядке обеспечен квартирой в городе Калининграде. Жилищной комиссией той же войсковой части данное жильё было предоставлено в качестве служебного жилого помещения военнослужащему той же войсковой части Федотову П.О. и его семье на период прохождения им военной службы.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в частности, в связи с прохождением службы.
Статьями 99, 104 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим на период прохождения военной службы.
В соответствии с требованиями ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного в нём. Договор найма специализированного жилого заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Пунктом 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» законодатель установил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения. Указанному праву корреспондирует обязанность органа местного самоуправления по предоставлению военнослужащим жилых помещений по договорам найма.
Таким образом, в целях реализации военнослужащими права на жилище, жилищные права органов местного самоуправления на основании п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» ограничены.
Военная служба, по смыслу ст. 59 и 71 (п. «т») Конституции РФ, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.
Из вышеизложенного следует, что нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускают возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительства на основании договора найма служебного жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд полагает, что войсковая часть ХХХ правомерно предоставила Федотову П.О. для проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу: посёлок ХХХ Багратионовского района Калининградской области, дом №Х, квартира №Х, поскольку обладала правом повторного распределения данного жилого помещения, и истец приобрёл право пользования данной квартирой как служебным жилым помещением, в связи с чем, находит исковые требования Федотова П.О. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Федотова П. О. удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию МО «ХХХ сельское поселение» заключить с Федотовым П.О. договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, ХХХ район, пос.ХХХ, дом Х, кв.Х.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Багратионовский районный суд в течение десяти дней.
Судья: (подпись) Г.В.Вольтер
Копия верна. Судья: Г.В.Вольтер
Решение вступило в законную силу 12 января 2011 года