Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.

при секретаре Фроловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимова А.Н. к администрации МО «ххх городской округ» и Говоровой М.Л. о признании права на аренду земельного участка, об отмене решений органа местного самоуправления и применении последствий недействительности договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Акимов А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО «ххх городской округ» о признании права на аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, имеющего кадастровый номер ххх, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом №ххх; участок находится примерно в 152 метрах от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: Калининградская область, Багратионовский район, пос.ххх, ул.ххх, 1, и о признании незаконным и отмене постановления администрации МО «ххх городской округ» №123 от хх.хх.2010 г. в части отмены данным постановлением постановления администрации МО «ххх городской округ» от хх.хх.2009 г. №15.

В обоснование исковых требований Акимов А.Н. указал, что 23.01.2009 г. между ним и администрацией МО «ххх городской округ» был заключен договор №1506 аренды указанного земельного участка сроком на 10 лет. Однако то обстоятельство, что постановлением администрации МО «ххх городской округ» от хх.хх.2010 г. №123 было отменено постановление о предоставлении ему данного земельного участка, явилось препятствием для государственной регистрации указанного договора аренды. В этой связи Акимов А.Н. обратился с настоящим иском в суд.

В процессе рассмотрения дела Акимов А.Н. дополнил исковые требования, с учетом внесенных в них уточнений, требованиями о признании незаконным и об отмене постановления администрации МО «ххх городской округ» от хх.хх.2010 г. №397 о предоставлении индивидуальному предпринимателю Говоровой М.Л. в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 1000 кв.м, имеющего кадастровый номер ххх, для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Калининградская область, МО «ххх городской округ», пос.ххх, ул.ххх, находящегося примерно в 152 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома №хх по ул.ххх, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды от хх.хх.2010 г. №1616 данного земельного участка, заключенного между администрацией МО «ххх городской округ» и индивидуальным предпринимателем Говоровой М. Л., в виде аннулирования государственной регистрации этого договора аренды.

В обоснование данных исковых требований Акимов А.Н. сослался на то обстоятельство, что заключенный с ним договор аренды спорного земельного участка не расторгнут, а потому его право аренды данного земельного участка не прекращено. В этой связи предоставление этого земельного участка, обремененного его правами на него, в аренду Говоровой М.Л. не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем оспариваемый договор аренды является ничтожным.

В связи с дополнением исковых требований, к участию в деле в качестве соответчика судом привлечена Говорова М.Л.

Истец Акимов А.Н. и его представитель Грозный Б.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика - администрации МО «ххх городской округ» Олифер А.Г. исковые требования не признал, сославшись на неисполнение Акимовым А.Н. требований законодательства и условий договора аренды.

Ответчица Говорова М.Л., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснения представителя ответчика администрации МО «ххх городской округ» и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

хх.хх.2008 г. Акимов А.Н. обратился в администрацию МО «ххх городской округ» с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в п.ххх.

В связи с получением данного заявления администрация МО «ххх городской округ» приняла решение опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определенном постановлением главы МО «ххх городской округ» от хх.хх.2007 г. №548 «Об официальном публикаторе правовых актов, принятых органами исполнительной и представительной власти МО «ххх городской округ», - газете «Страж Балтики».

Согласно таковому сообщению, опубликованному в газете «Страж Балтики» от хх.хх.2008 г., администрация МО «ххх городской округ» уведомила о принятии заявлений о предоставлении указанного земельного участка в течение тридцати дней со дня опубликования данного объявления.

Однако, поскольку, как установлено судом, заявлений о предоставлении земельного участка от иных лиц не поступило, администрация МО «ххх городской округ» приняла решение о предоставлении земельного участка для жилищного строительства в аренду Акимову А.Н., обратившемуся с соответствующим заявлением, без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка.

Изложенный порядок предоставления земельного участка в аренду Акимову А.Н. соответствует порядку, установленному статьей 30.1 Земельного кодекса РФ.

хх.хх.2009 г. администрацией МО «ххх городской округ» было издано постановление №15 «О предоставлении Акимову А.Н. в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в поселке ххх в районе улицы ххх», согласно которому органом местного самоуправления было постановлено предоставить Акимову А.Н. в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером ххх площадью 1000 кв.м для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Калининградская область, МО «ххх городской округ», поселок ххх, в районе улицы ххх, находящийся примерно в 152 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома №хх по ул.ххх.

На основании данного постановления хх.хх.2009 г. между администрацией МО «ххх городской округ» и Акимовым А.Н. был заключен договор №1506 аренды указанного земельного участка.

Согласно условиям данного договора администрация МО «ххх городской округ» предоставила Акимову А.Н. указанный земельный участок в аренду сроком на 10 лет.

На основании постановления администрации МО «ххх городской округ» от хх.хх.2010 г. №123 вышеуказанное постановление от хх.хх.2009 г. №15 было отменено, а заключенный на основании этого постановления договор аренды земельного участка от хх.хх.2009 г. №1506 постановлено считать недействительным.

Как следует из данного постановления, оно было принято в связи с невыполнением арендатором требований гражданского и земельного законодательства и условий договора аренды земельного участка.

Представитель администрации МО «ххх городской округ» в судебном заседании пояснил, что невыполнение Акимовым А.Н. требований законодательства выразилось в его бездействии в течение длительного времени по обращению в регистрирующий орган для государственной регистрации договора аренды, а невыполнение им условий договора аренды – в неисполнении им обязанности по внесению арендной платы.

Оценивая данные доводы ответчика и правомерность принятия им вышеуказанного постановления, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Договор аренды земельного участка от хх.хх.2009 г., заключенный между администрацией МО «ххх городской округ» и Акимовым А.Н., подлежал, в соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ, государственной регистрации, с момента которой он считался бы заключенным (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В силу пункта 2 постановления администрации МО «ххх городской округ» от хх.хх.2009 г. №15 «О предоставлении Акимову А.Н. в аренду земельного участка…», обязанность по обращению в регистрирующий орган для государственной регистрации договора аренды была возложена на Акимова А.Н.

Вместе с тем, судом установлено, что в установленном законом порядке с заявлением о государственной регистрации договора аренды Акимов А.Н. в регистрирующий орган не обращался.

Доводы представителя Акимова А.Н. о том, что Акимов А.Н. обращался в регистрирующий орган, но регистратором у него не были приняты документы на государственную регистрацию по причине недостаточности требуемых документов, суд находит не нашедшими своего подтверждения.

Так, согласно статье 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обращение в регистрирующий орган для государственной регистрации сделки осуществляется подачей заявления в письменной форме, с приложением к нему документов, необходимых для ее проведения, которое подлежит рассмотрению государственным регистратором.

В случае недостаточности для государственной регистрации представленных заявителем документов или по иным установленным законом причинам регистратор приостанавливает регистрацию и может предложить заявителю представить требуемые документы (пункт 1 статьи 19 данного Закона).

В силу пункта 4 статьи 13 указанного закона отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.

Таким образом, единственным доказательством надлежащего обращения в регистрирующий орган с требованием о проведении государственной регистрации может являться заявление в письменной форме, поданное заявителем в указанный орган.

Однако с таковым заявлением в регистрирующий орган Акимов А.Н. не обращался.

В обоснование доводов представителя истца о том, что впоследствии препятствием для обращения Акимова А.Н. в регистрирующий орган явилось то обстоятельство, что администрацией МО «ххх городской округ» в течение длительного времени не выдавались ему требуемые для государственной регистрации договора документы, каких-либо доказательств суду не представлено, а судом соответствующих тому обстоятельств не установлено.

Представитель администрации МО «ххх городской округ» пояснил, что с заявлением о предоставлении требуемых для государственной регистрации документов ни в устной, ни в письменной форме Акимов А.Н. в орган местного самоуправления не обращался. При этом все необходимые для регистрации документы были ему выданы при подписании договора аренды, поскольку обязанность по обращению в регистрирующий орган была возложена на него.

Таким образом, суд признает, что в течение длительного периода времени, превышающего один год, Акимов А.Н. необоснованно, при отсутствии объективных причин, бездействовал, не исполняя возложенной на него обязанности по обращению в регистрирующий орган для государственной регистрации договора аренды, тем самым препятствуя его заключению.

Кроме того, согласно пунктам 3.1 и 4.4.3 договора аренды от хх.хх.2009 г. №1506 арендатор Акимов А.Н. принял на себя обязанность ежегодно вносить арендную плату за первое полугодие не позднее 15 июля, за второе полугодие не позднее 25 ноября текущего года.

Несмотря на то, что данный договор аренды, не прошедшей государственной регистрации, не может быть признан заключенным, суд полагает, что у Акимова А.Н. возникла обязанность по внесению арендной платы в соответствии с условиями договора с момента его подписания.

Указанное условие договора о порядке внесения арендной платы соответствует положению пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса РФ, согласно которому стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Данные условия договора аренды не оспариваются и Акимовым А.Н., который 15.12.2010 г. внес арендную плату по договору до его государственной регистрации.

При этом суд учитывает, что платеж в счет арендной платы был произведен Акимовым А.Н. не в соответствии со сроками, установленными договором аренды, после отмены постановления органа местного самоуправления о предоставлении ему земельного участка в аренду и в период нахождения настоящего дела на разрешении суда.

В соответствии с условиями договора (не позднее 15 июля и 25 ноября 2009 года) Акимовым А.Н. арендные платежи не вносились, что свидетельствует о неисполнении им условий договора аренды.

Таким образом, вышеназванный договор аренды Акимовым А.Н. реализован не был.

В этой связи администрация МО «ххх городской округ», реализуя предусмотренные статьей 11 Земельного кодекса РФ полномочия органа местного самоуправления в области земельных отношений по управлению спорным земельным участком, приняла законное и обоснованное решение о предоставлении данного земельного участка иному лицу, заинтересованному в его использовании на праве аренды, в связи с чем у органа местного самоуправления имелись достаточные основания для принятия постановления от хх.хх.2010 г. №123 об отмене постановления от хх.хх.2009 г. №15 «О предоставлении Акимову А.Н. в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в поселке ххх в районе улицы ххх».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за Акимовым А.Н. права на аренду спорного земельного участка и для признании незаконным и отмены постановления администрации МО «ххх городской округ» №123 от хх.хх.2010 г. в части отмены данным постановлением постановления администрации МО «ххх городской округ» от хх.хх.2009 г. №15.

хх.хх.2010 г. в администрацию МО «ххх городской округ» обратилась индивидуальный предприниматель Говорова М.Л. с заявлением о предоставлении ей в аренду спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Получив данное заявление, администрация МО «ххх городской округ» приняла решение опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определенном постановлением главы МО «ххх городской округ» от хх.хх.2009 г. №457 «Об официальном публикаторе правовых актов, принятых органами исполнительной власти МО «ххх городской округ» - газете «Страж Балтики».

Согласно таковому сообщению, опубликованному в газете «Страж Балтики» от 14.05.2010 г., администрация МО «ххх городской округ» уведомила о принятии заявлений о предоставлении данного земельного участка в течение тридцати дней со дня опубликования данного объявления, при этом уведомив граждан, обладающих правоустанавливающими документами на спорный земельный участок, о необходимости предоставления их в администрацию МО «ххх городской округ» в течение тридцати дней со дня опубликования объявления.

Поскольку, как установлено судом, заявлений о предоставлении указанного земельного участка от иных лиц не поступило, администрация МО «ххх городской округ» приняла решение о предоставлении этого земельного участка для жилищного строительства в аренду Говоровой М.Л., обратившейся с соответствующим заявлением, без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка.

Изложенный порядок предоставления земельного участка в аренду Говоровой М.Л. соответствует порядку, установленному статьей 30.1 Земельного кодекса РФ.

хх.хх.2010 г. администрацией МО «ххх городской округ» было издано постановление №397 «О предоставлении индивидуальному предпринимателю Говоровой М.Л. в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома», согласно которому органом местного самоуправления было постановлено предоставить Говоровой М.Л. в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером ххх площадью 1000 кв.м для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Калининградская область, МО «ххх городской округ», пос.ххх, ул.ххх, находящийся примерно в 152 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилого дома №хх по ул.ххх.

На основании данного постановления хх.хх.2010 г. между администрацией МО «ххх городской округ» и Говоровой М.Л. был заключен договор №1616 аренды указанного земельного участка.

Согласно условиям данного договора администрация МО «ххх городской округ» предоставила Говоровой М.Л. указанный земельный участок в аренду сроком на 3 года.

Нарушений закона при заключении указанного договора аренды судом не установлено.

07.07.2010 г. произведена государственная регистрация этого договора аренды земельного участка в пользу Говоровой М.Л.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в аренду Говоровой М.Л. с соблюдением установленной законом процедуры, оснований для признания незаконным и отмены постановления администрации МО «ххх городской округ» от хх.хх.2010 г. №397 «О предоставлении индивидуальному предпринимателю Говоровой М.Л. в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома» и применения последствий недействительности договора аренды от хх.хх.2010 г. №1616 данного земельного участка, заключенного между администрацией МО «ххх городской округ» и индивидуальным предпринимателем Говоровой М.Л., в виде аннулирования государственной регистрации этого договора аренды, не имеется.

Кроме того, судом установлено, что каких-либо правомочий в отношении спорного земельного участка на момент его предоставления Говоровой М.Л. Акимов А.Н. не имел.

В связи с установленными судом обстоятельствами, суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной правовой нормы закон гарантирует право на защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, только заинтересованным лицам, то есть лицам, которым на законных основаниях принадлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Акимов А.Н. обратился в суд, в частности, с требованиями о применении последствий недействительности вышеуказанного договора аренды, предметом которого является спорный земельный участок.

Применение же последствий недействительности этой сделки может повлечь правовые последствия для собственника спорного имущества или его законного владельца, к каковым Акимов А.Н. не относится.

Таким образом, поскольку Акимов А.Н. не является ни собственником спорного имущества, ни его законным владельцем, то есть не имеет в отношении него никаких правомочий, то довод Акимова А.Н. о нарушении его прав заключением между администрацией МО «ххх городской округ» и Говоровой М.Л. вышеуказанного договора аренды, суд находит несостоятельным.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Акимова А.Н. отсутствует субъективное право, подлежащее защите, а также гражданско-правовая заинтересованность в применении последствий недействительности названного договора аренды, в связи с чем права, на нарушение которых ссылается истец, не могут быть предметом судебной защиты.

По тем же основаниям у Акимова А.Н. отсутствует гражданско-правовая заинтересованность и в признании незаконным и отмене постановления администрации МО «ххх городской округ» от хх.хх.2010 г. №397 «О предоставлении индивидуальному предпринимателю Говоровой М.Л. в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома».

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Акимова А.Н. необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Акимова А.Н. к администрации МО «ххх городской округ» и Говоровой М.Л. о признании права на аренду земельного участка, об отмене решений органа местного самоуправления и применении последствий недействительности договора аренды земельного участка отказать.

Меры по обеспечению иска в виде запрещения администрации МО «ххх городской округ» отчуждать и обременять правами третьих лиц земельный участок площадью 1000 кв.м, имеющий кадастровый номер ххх, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом №хх; участок находится примерно в 152 метрах от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: Калининградская область, Багратионовский район, пос.ххх, ул.ххх, принятые определением судьи от 04.08.2010 г., отменить по вступлении настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2010 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба представителя истца – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 23 марта 2011 года.