Дело №2-171/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 16 марта 2011 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Быданцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морхата П.К. к администрации МО «Багратионовское городское поселение» о возложении обязанности принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Морхат П.К. обратился в суд с иском к администрации МО «Багратионовское городское поселение» о возложении обязанности принять решение об изменении разрешенного использования земельного участка площадью 1051 кв.м, имеющего кадастровый номер ххх, находящегося по адресу: Калининградская область, г.ххх, ул.ххх, вблизи жилого дома №хх, с разрешенного использования – «для огородничества» на разрешенное использование – «для строительства индивидуального жилого дома».

В обоснование исковых требований Морхат П.К. указал, что данный земельный участок принадлежит ему на праве собственности. 27.10.2010 г. он обратился в администрацию МО «Багратионовское городское поселение» с заявлением об изменении разрешенного использования указанного земельного участка – «для огородничества» на разрешенное использование – «для строительства индивидуального жилого дома». Ответчиком ему было отказано в таком изменении разрешенного использования спорного земельного участка, со ссылкой при этом на положения статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Данный отказ ответчика истец считает не соответствующим положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 4 названного Федерального закона, согласно которым, указывает истец, глава местной администрации принимает решение об изменении одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования с учетом результатов публичных слушаний.

В судебном заседании истец Морхат П.К. исковые требования поддержал и в их обоснование сослался на доводы, аналогичные содержанию искового заявления.

Представители ответчика администрации МО «Багратионовское городское поселение» Майоров С.В. и Юркова М.А. исковые требования не признали, сославшись на отсутствие у главы местной администрации полномочий на принятие решений об изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство.

Выслушав объяснения истца и представителей ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельный участок площадью 1051 кв.м, имеющий кадастровый номер ххх, с разрешенным использованием – для огородничества, находящийся по адресу: Калининградская область, г.ххх, ул.ххх, вблизи жилого дома №хх, принадлежит на праве собственности Морхату П.К., что подтверждается произведенной 24.02.2010 г. государственной регистрацией данного права.

Право собственности на данный земельный участок Морхат П.К. приобрел на основании договора купли-продажи от хх.хх.2010 г., заключенного им с администрацией МО «Багратионовский муниципальный район».

27.10.2010 г. Морхат П.К. обратился в администрацию МО «Багратионовское городское поселение» с заявлением об изменении разрешенного использования указанного земельного участка – «для огородничества» на разрешенное использование – «для строительства индивидуального жилого дома».

Письмом администрации МО «Багратионовское городское поселение» от 25.11.2010 г. Морхату П.К. отказано в изменении разрешенного использования земельного участка, поскольку до утверждения Правил землепользования и застройки изменять разрешенное использование земельных участков на вид разрешенного использования, предусматривающий жилищное строительство, не допускается.

Оценивая правомерность данного решения администрации МО «Багратионовское городское поселение», суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования земельных участков выбирается из предусмотренных зонированием территорий видов.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ и статьей 11 Земельного кодекса РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

Судом установлено, что как на период обращения Морхата П.К. к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, так и на настоящее время Правила землепользования и застройки на территории МО «Багратионовское городское поселение» в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке не приняты.

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 1 января 2012 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство.

Таким образом, до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки глава местной администрации не вправе принимать решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство.

Учитывая, что на территории МО «Багратионовское городское поселение» не установлены правила землепользования и застройки, и принимая во внимание, что Морхат П.К. просит изменить вид разрешенного использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка на другой вид его разрешенного использования, предусматривающий жилищное строительство, суд приходит к выводу об отсутствии у главы администрации МО «Багратионовское городское поселение» оснований для принятия решения о таком изменении разрешенного использования указанного земельного участка, в связи с чем решение ответчика об отказе Морхату П.К. в изменении разрешенного использования земельного участка, изложенное в письме от 25.11.2010 г., является законным и обоснованным.

Доводы Морхата П.К., со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», о наличии у главы администрации МО «Багратионовское городское поселение» полномочий принять таковое решение с учетом результатов публичных слушаний основаны на неправильном толковании данной нормы закона.

Таким образом, суд находит исковые требования Морхата П.К. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Морхата П.К. к администрации МО «Багратионовское городское поселение» о возложении обязанности принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2011 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Решение вступило в законную силу 29 марта 2011 года.