Дело № 2-299/2011 г. 12 мая 2011 года Багратионовский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Вольтер Г.В., при секретаре Матросовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стяпшиса А. П. к администрации муниципального образования «ХХХ городское поселение» о признании п. Х постановления № Х от Х января 2011 года недействительным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Стяпшис А.П. обратился в суд с иском, которым просит признать п. Х постановления № Х от Х января 2011 года недействительным, возложить на администрацию МО «ХХХ городское поселение» обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения. В заявлении истец указал, что он является военнослужащим Вооруженных Сил РФ и проходит военную службу по контракту в войсковой части ХХХ с Х марта 1995 года и состоял на очереди нуждающихся на получение жилья на состав семьи 3 человека по договору найма по месту прохождения службы в Пограничном Управлении ФСБ России по Калининградской области. Решением жилищной комиссии АПУ ФСБ России по Калининградской области от Х декабря 2010 года ему и его семье распределено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, дом Х, кв. Х. Данное решение было направлено в администрацию МО «ХХХ городское поселение» с ходатайством о заключении с ним договора социального найма жилого помещения. 12 января 2011 года он обратился в администрацию МО «ХХХ городское поселение» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение, приложив выписку из протокола заседания жилищной комиссии от 02 декабря 2010 года, также указав, что служит по контракту с 1994 года. Письмом от 21 февраля 2011 года и.о. главы администрации МО «ХХХ городское поселение» ему было отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение по тем основаниям, что дом № Х по ул. ХХХ является муниципальной собственностью, предоставление в нем жилого помещения по договору социального найма возможно гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях по ХХХ городскому поселению, в его случае предоставление такого жилого помещения будет внеочередным, а для этого нужны основания, которые в данном случае отсутствуют. К письму была приложена копия постановления администрации № Х от 25 января 2011 года, согласно п. Х которого жилое помещение № Х дома №Х по ул. ХХХ включено в специализированный жилой фонд с отнесением к служебным жилым помещениям и предоставлено ему как служебное. Указанное постановление противоречит как Закону РФ «О статусе военнослужащих», так и нормам жилищного законодательства и нарушает его права на получение спорного жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д.Х, кв. Х, ранее занимал военнослужащий ХХХ. Он (Стяпшис А.П.), являясь военнослужащим, имеющим право на получение жилого помещения, не должен состоять в очереди нуждающихся в жилых помещениях по Багратионовскому городскому поселению. Решением жилищной комиссии по месту его службы принято решение о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения на основании договора социального найма в соответствии с ч.5 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», то есть он имеет право на получение жилья по договору социального найма, а не служебного помещения, поскольку проходит военную службу по контракту с 27 марта 1995 года. ПУ ФСБ России по Калининградской области, за которым сохранено право перераспределения спорного жилого помещения, не обращалось в администрацию МО с ходатайством о включении спорного жилья в специализированный жилой фонд с отнесением к служебным помещениям. Кроме того, согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом, в частности, местного самоуправления. Он не является муниципальным служащим, не состоит в трудовых отношениях с муниципальным предприятием органа местного самоуправления - МО «ХХХ городское поселение», а состоит на военной службе по контракту в войсковой ХХХ ПУ ФСБ России по Калининградской области. В судебном заседании Стяпшис А.П. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Представитель истца по устному ходатайству Мироненко А.Г. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что его доверитель проходит службу с 27 марта 1995 года. В соответствии с п.1 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», лицам, поступившим на военную службу до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях, то есть по договору социального найма. Представитель администрации МО «ХХХ городское поселение» Курамшина И.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, дом Х, кв. Х, согласно протоколу № Х от Х января 2011 года жилищной комиссией администрации МО «ХХХ городское поселение» включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, в связи с чем с истцом должен быть заключен договор найма служебного помещения. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу требования ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Согласно справке, выданной войсковой частью ХХХ № 8/ХХХ Стяпшис А.П. является военнослужащим войсковой части ХХХ. На военной службе состоит по контракту с 27 марта 1995 года, контракт заключен по 23 марта 2014 года. Как следует из выписки из протокола жилищной комиссии, решением жилищной комиссии АПУ ФСБ России по Калининградской области № Х от 02 декабря 2010 года Стяпшису А.П. на состав семьи из трех человек была распределена двухкомнатная квартира по адресу: Калининградская область, г. ХХХ, ул. ХХХ, дом Х, кв. Х, по договору социального найма. Данная квартира была освобождена майором ХХХ. Из указанной выписки также следует, что Стяпшис А.П. состоял в списке очередников на получение жилья по договору социального найма. Согласно ответу на запрос суда Пограничного управления по Калининградской области № ХХХ от Х мая 2011 года, военнослужащему ХХХ квартира № Х по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, дом Х выделялась также по договору социального найма. Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании и допрошенный по ходатайству истца свидетель ХХХ. 12 января 2011 года истец обратился с заявлением на имя главы администрации МО «ХХХ городское поселение» о заключении с ним договора социального найма жилого помещения. Пунктом Х Постановления администрации МО «ХХХ городское поселение» № Х от 25 января 2011 года жилое помещение № Х дома №Х по ул. ХХХ включено в специализированный жилой фонд с отнесением к служебным жилым помещениям и предоставлено Стяпшису А.П. как служебное. Решение администрации МО «ХХХ городское поселение» об отказе в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения нельзя признать законным и обоснованным, поскольку в рамках обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, жильем из государственного и муниципального жилого фонда законодательством предусмотрено право указанной категории граждан на повторное заселение жилых помещений. Так, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Условия, при которых военнослужащие реализуют свое право на жилье, зависит от даты заключения контракта о прохождении военной службы. Военнослужащим из числа лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, служебное жилое помещение или комната в общежитии должна быть предоставлена в течение последующих пяти лет. При продолжении военной службы до настоящего времени предоставление жилых помещений осуществляется из состава государственного или муниципального фонда на основании заключаемого договора социального найма. Порядок заключения договора социального найма определяется в соответствии с положениями глав 7,8 ЖК РФ. Исключение составляет лишь прохождение службы в закрытых военных городах. Остальным военнослужащим, начавшим свою служебную деятельность после указанной даты, возможно предоставление только служебного жилого помещения. Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду. Данная правовая норма является императивной. Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение. Таким образом, предоставление военнослужащему жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является обязанностью администрации муниципального образования. Согласно положению ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Таким образом, поскольку решением жилищной комиссии АПУ ФСБ России по Калининградской области Стяпшису А.П. на состав семьи из трех человек была распределена в качестве жилого помещения по договору социального найма двухкомнатная квартира по адресу: Калининградская область, г. ХХХ, ул. ХХХ, дом Х, кв. Х, которую ранее занимал военнослужащий, администрация не вправе отказывать истцу в заключении договора социального найма жилого помещения. С учетом изложенного, суд находит исковые требования Стяпшиса А.П. подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Признать п. Х постановления администрации муниципального образования «ХХХ городское поселение» № Х от 25 января 2011 года о включении жилого помещения, расположенного по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, дом Х, кв. Х в специализированный жилой фонд с отнесением его к служебным жилым помещениям недействительным. Обязать администрацию муниципального образования «ХХХ городское поселение» заключить со Стяпшисом А.П. договор социального найма жилого помещения на квартиру № Х в доме № Х по ул. ХХХ, г. ХХХ, Калининградской области. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение 10 дней. Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2011 года. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА. Судья: Вольтер Г.В. Секретарь: Матросова О.А. Решение вступило в законную силу 28 мая 2011 года. Судья: Вольтер Г.В.