Дело № 2- 205/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 мая 2011 г. Багратионовский районный суд Калининградской области в составе: судьи Патриной В.В., при секретаре: Дацюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жестикова В.А., Грунт – Мейер А.А., Жестикова М.А. к администрации МО «ХХХ сельское поселение» об отмене постановления администрации о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении в общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Жестиков В.А., Грунт – Мейер А.А., Жестиков М.А. обратились в суд с иском к администрации МО «ХХХ сельское поселение» об отмене постановления № ХХХ от 2 июля 20ХХ г. о снятии их с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в связи со смертью отца Жестикова А.В., восстановлении их в общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях. При этом истцы указали, что постановлением администрации ХХХ сельского округа № ХХ от 30 декабря 20ХХ г. их отец Жестиков А.В. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека (отец и его трое детей). Постановлением Конституционного Суда РФ № 17 –П от 10 ноября 2009 г. было восстановлено право отца на первоочередное получение жилья как участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. 25 марта 2010 г. Жестиков А.В. подал заявление в администрацию МО «Багратионовский городской округ» о включении его в число участников программы «ГЖС» с составом семьи 5 человек, т.к. родившаяся 24 февраля 2005 г. внучка Грунт – Мейер С.Р. судебным решением признана членом его семьи. 16 июня 2010 г. отец трагически погиб. 2 июля 2010 г. постановлением № 154 администрации МО «ХХХ сельское поселение», указывают истцы, они сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью отца Жестикова А.В., хотя ответчик имел право снять с учета, исключив из льготной и общей очередей только отца, поскольку его дети, внучка и после смерти Жестикова А.В. остались нуждающимися в улучшении жилищных условий. На предоставление жилья в льготном порядке они не претендуют, считают, что имеют право состоять в общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи отцом заявления. Истцы указывают, что никакого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма они не имеют, т.к. с момента выезда из Казахстана в 2000 г. проживают в доме № 4 по ул.ХХХ в пос.ХХХ, общей площадью 50 кв.м., жилой площадью 40,2 кв.м., принадлежащем бабушке Дюкаревой А.М. на основании договора купли – продажи. В данном неблагоустроенном доме без удобств с котелковым отоплением с 3 комнатами они и отец проживали с бабушкой, дедушкой, братом отца, его дочерью. У ответчика не было оснований снимать их с очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, т.к. согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений. Оснований, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса РФ, для снятия их с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не имеется. Жестиков В.А., Грунт – Мейер А.А., Жестиков М.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Жестиков В.А. и Жестиков М.А. представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить заявленные требования. Представитель администрации МО «ХХХ сельское поселение» Скальная Ю.В., действующая на основании доверенности (л.д.35) иск не признала и пояснила суду, что Жестиков А.В. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека в общую очередь. Его сняли с очереди в связи со смертью, поскольку Законом Калининградской обл. № 632 от 11 июля 2005 г. не предусмотрено сохранение очереди за членами семьи умершего, который состоял на учете. Ранее действовавший Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденный Постановлением Калининградской областной Думы № 64 от 11 сентября 1997 г. предусматривал такую возможность. Жестиков А.В. был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью, а члены его семьи автоматически утратили право на получение жилья. Кроме того, Скальная Ю.В. пояснила, что при снятии истцов с указанного учета администрация муниципального образования не проверяла, относятся ли они к категории малоимущих граждан, а представленных Жестиковым В.А., Грунт — Мейер А.А., Жестиковым М.А. в суд документов об их имущественном положении не достаточно для решения вопроса о возможности отнесения истцов к малоимущим. Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 20 мая 2005 г. Жестиков А.В. обратился в администрацию МО «ХХХ сельское поселение» с заявлением о постановке его с составом семьи три человека на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в котором указал, что своего жилья они не имеют, семья многодетная, а он является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС. 28 декабря 2005 г. Жестиков А.В. повторно обратился к ответчику с заявлением о постановке на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации ХХХ сельского округа МО «Багратионовский район» № ХХ от 30 декабря 20ХХ г. Жестиков А.В. поставлен на общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека, с 28 декабря 2005 г. Как следует из протокола заседания жилищной комиссии от 28 декабря 20ХХ г. Жестиков А.В. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека как малоимущая семья. Из общего списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма по МО «ХХХ сельское поселение» видно, что по состоянию на 7 июня 2010 г. Жестиков А.В. состоял в очереди под № 62 с составом семьи 4 человека. Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. 16 июня 2010 г. Жестиков А.В. умер. Постановлением администрации МО «ХХХ сельское поселение» № ХХХ от 2 июля 20ХХ г. Жестиков А.В., ранее проживавший по адресу: пос. ХХХ, ул. ХХХ д.4, с составом семьи из четырех человек снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ч.2 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма) по муниципальному образованию «Нивенское сельское поселение». В соответствии с ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт – Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление и в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в предоставленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Таким образом, закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Доводы представителя ответчика о том, что за членами семьи умершего Жестикова А.В. не может быть сохранено право состоять в очереди граждан нуждающихся в жилых помещениях, поскольку такая возможность Законом Калининградской области № 632 от 11 июля 2005 г. не предусмотрена, не могут служить основанием для снятия истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку вышеприведенные положения закона не предусматривает такого основания как смерть одного члена семьи для снятия с учета нуждающихся в жилых помещений других членов семьи умершего. Согласно 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Как установлено судом, не оспаривается представителем ответчика, в связи со смертью Жестикова А.В., основания признания истцов нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные ст. 51 Жилищного кодекса РФ, не отпали. Вместе с тем, разрешая требования истцов о восстановлении их в общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, суд учитывает вышеприведенные положения закона о том, что право на предоставление из муниципального жилищного фонда жилых помещений по договорам социального найма имеют малоимущие граждане, которые признаны по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В этой связи суд, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, предложил истцам представить документы, необходимые для определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащих налогообложению (л.д.66). На основании ст.2 Закона Калининградской области № 617 от 29 июня 2005 г. «О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма» признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления на основании заявления гражданина, к которому прилагаются следующие документы, необходимые для определения среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению: паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность; документы о составе семьи заявителя; документы (копии), выданные регистрирующими органами (органом по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органом, осуществляющим регистрацию транспортных средств), подтверждающие правовые основания владения заявителем и членами его семьи транспортными средствами и недвижимым имуществом на праве собственности или отсутствие прав; копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период с отметкой налоговых органов о принятии налоговых деклараций или другие документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса о постановке на учет и предоставлении жилья по договору социального найма; копии документов из органов технической инвентаризации с указанием стоимости недвижимого имущества, принадлежащего заявителю и членам его семьи на праве собственности; сведения из реестра налогоплательщиков о физическом лице и членах его семьи, а в случае наличия в собственности имущества (земельных участков, транспортных средств) - копии налоговых уведомлений, ежегодно получаемых из налоговых органов для уплаты физическим лицом и членами его семьи налога на имущество физических лиц, земельного налога и транспортного налога. Документы, подтверждающие сведения о налогооблагаемом имуществе, должны содержать основание приобретения имущества (покупка, дарение, наследование и т.д.) и реквизиты соответствующего договора или акта, сведения о виде собственности (личная, общая), для совместной собственности - сведения об иных лицах (фамилия, имя, отчество или наименование), в собственности которых находится имущество, для долевой собственности - доля лица (членов семьи), о котором (которых) представляются сведения. Документы, подтверждающие сведения о земельных участках, должны содержать информацию о виде земельного участка (пая, доли). Жестиков М.А. никаких документов о своих доходах суду не представил. Согласно справок о доходах физического лица, общая сумма дохода Жестикова В.А. за 2010 г. составила 114 000 руб., за январь месяц 2011 г. - 11000 руб. Доход Грунт — Мейер А.А. за 2010 г. составил 67 368 руб. 43 коп., за четыре месяца 2011 г. - 80 682 руб. 60 коп.. По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области сведения об объектах недвижимого имущества Жестикова В.А., Жестикова М.А, Грунт — Мейер А.А. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд предложил истцам представить дополнительные доказательства в обоснование их исковых требований, в том числе доказательства подтверждающие возможность признания их малоимущими, однако такие доказательства Жестиков В.А., Жестиков М.А. и Грунт — Мейер — А.А. суду не представили. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для отмены постановления, оспариваемого истцами и их восстановлении в общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Жестикову В.А., Жестикову М.А., Грунт — Мейер А.А. к администрации МО «ХХХ сельское поселение» об отмене постановления № ХХХ от 2 июля 20ХХ г. о снятии их с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по МО «ХХХ сельское поселение» и восстановлении в общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отказать. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти дней через Багратионовский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2011 г. Судья: (подпись) Патрина В.В. Копия верна: Судья: Патрина В.В. Решение вступило в законную силу 04 июня 2011 г.