Дело № 2- 281/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Патриной В.В.,

при секретаре Дацюк Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черемисиной Т.И. к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда РФ в Багратионовском районе Калининградской обл. о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении курсов повышения квалификации, семинаров, конференций, командировок и учебных отпусков в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности по досрочному назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Черемисина Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ (далее ГУ – УПФ РФ) в Багратионовском р-не Калининградской обл.

о признании незаконным решения № 160 от 17 февраля 2011 г. об отказе в досрочном назначении пенсии;

возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов: оплачиваемых курсов повышения квалификации с 24 июня 1993 г. по 7 июля 1993 г.; 30 ноября 1994 г.; с 3 июня 1996 г. по 21 июня 1996 г.; с 16 апреля 2001 г. по 28 апреля 2001 г.; с 4 июня 2001 г. по 28 июня 2001 г.; со 2 июня 2008 г. по 24 июня 2008 г.; 16 октября 2008 г.; 20 ноября 2008 г.; оплачиваемых семинаров: 21 февраля 1997 г., 11 октября 2001 г.; с 6 декабря 2001 г. по 8 декабря 2001 г.; 19 ноября 2003 г.; конференций оплачиваемых: 27 февраля 2002 г.; командировок оплачиваемых: с 12 июня 1989 г. по 27 июня 1989 г., 24 ноября 1989 г., 24 февраля 1993 г.; 16 марта 1993 г.; 25 февраля 1997 г.; 11 апреля 1997 г.; 7 апреля 1999 г.; 23 декабря 1999 г.; 27 октября 2000 г.; 15 января 2001 г.; 1 февраля 2001 г.; 19 декабря 2006 г.; учебного отпуска оплачиваемого с 7 июня 2010 г. по 27 июня 2010 г.;

возложении на ответчика обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по выслуге лет со дня подачи заявления — 17 января 2011 г.

В обоснование иска Черемисина Т.И. указала, что 17 января 2011 г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Багратионовскому р-ну Калининградской обл. с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представив все необходимые документы для её оформления. Ответчик отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости досрочно из – за отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Согласно ответа ГУ - УПФ РФ в Багратионовском районе Калининградской области от 17 февраля 2011 г. № 160 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 17 января 2011 г. её педагогический стаж составил 24 года 1 месяц 15 дней. При подсчете стажа ответчиком исключены вышеуказанные периоды времени, с чем она не согласна и вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела Черемисина Т.И. уточнила исковые требования, кроме указанных в исковом заявлении периодов её работы, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 21 сентября 2000 г. по 21 сентября 2001 г., т.е. периода её работы, который ответчик также исключил из подсчета её трудового стажа.

В судебном заседании Черемисина Т.И. исковые требования поддержала, пояснив при этом, что ответчик исключил из её стажа годичные курсы повышения квалификации, поскольку есть приказ о направлении её на такие курсы. Вместе с тем, этот приказ не был реализован. Фактически на годичных курсах повышения квалификации она не была. В указанный период времени обучалась на курсах повышения квалификации учителей начальных классов в период с 4 июня 2001 г. по 28 июня 2001 г., и на курсах повышения квалификации социальных педагогов в период времени с 16 апреля 2001 г. по 28 апреля 2001 г. Учитель должен повышать квалификацию один раз в пять лет. В остальное время спорного годичного периода она осуществляла педагогическую деятельность, подтверждением чего может служить классный журнал 3 «а» класса за 2000 — 2001 учебный годы. На 17 января 2011 г., т.е. на день обращения с заявлением о назначении пенсии её трудовой стаж составлял 25 лет 4 месяца.

Представитель ответчика Медведева М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Черемисиной Т.И. не признала и пояснила суду, что 17 января 2011 г. истица обратилась в ГУ – УПФ РФ в Багратионовском р-не Калининградской обл. с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью. При определении её трудового стажа, с учетом проведенной дополнительной документальной проверки, из него были исключены курсы повышения квалификации: 8 ноября 1994 г.; с 3 июня 1996 г. по 21 июня 1996 г.; с 21 сентября 2000 г. по 20 сентября 2001 г. (а также входящие в этот годичный период времени курсы повышения квалификации с 16 апреля 2001 г. по 28 апреля 2001 г. и с 4 июня 2001 г. по 28 июня 2001 г.), со 2 июня 2008 г. по 24 июня 2008 г.; 16 октября 2008 г., 20 ноября 2008 г.) и оплачиваемые семинары, конференции командировки, учебный отпуск, указанные Черемисиной Т.И. в исковом заявлении. Из подсчета трудового стажа истицы был исключен годичный период нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку график посещения истицей годичных курсов в ГУ — УПФ РФ в Багратионовском р-не не был представлен. Доказательства того, что Черемисина Т.И. осуществляла педагогическую деятельность с 21 сентября 2000 г. по 21 сентября 2001 г также не представлены. При условии включения в стаж всех спорных периодов работы истицы, с учетом проведенной дополнительной проверки её стажа, у Черемисиной Т.И. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии имеется необходимый трудовой стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Допрошенная в качестве свидетеля Б.Н.А. суду показала, что в 2000 — 2001 г. она работала в Ладушкинской школе завучем и регулярно проверяла классные журналы по ведению уроков, при необходимости вносила туда замечания. Классный журнал 3 «а» класса Ладушкинской средней школы, представленные ей для обозрения судом, вела только Черемисина Т.И. Кроме того, Б.Н.А. пояснила суду, что учитель должен повышать свою квалификацию один раз в пять лет. Курсы повышения квалификации хотя и называются годичными, но обучение проводится несколько дней в месяц в течение года. В случае направления учителя на годичные курсы повышения квалификации издается соответствующий приказ. После чего издается приказ на каждый день выезда учителя на эти курсы и замена этого учителя другим учителем также оформляется приказом по школе.

Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 статьи 27 указанного выше закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Черемисиной Т.И. и справки МОУ СОШ «ХХХ городской округ» усматривается, что с 15 августа 1985 г. она работала в школе старшей пионервожатой, с 24 августа 1987 г. - учителем начальных классов, 13 сентября 2000 г. была назначена на должность социального педагога на 1,5 ставки, с 1 сентября 2001 г. переведена на 1 ставку социального педагога с сохранением должности учителя начальных классов, а с 1 марта 2008 г. и по настоящее время работает учителем начальных классов.

17 января 2011 г. Черемисина Т.И. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Мамоново Багратионовского р-на Калининградской обл. с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому досрочная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как видно из ответа ГУ –УПФ РФ в г. Мамоново Багратионовского р-на Калининградской обл. педагогический стаж Черемисиной Т.И. на 17 января 2011 г. составляет 24 года 1 месяц 15 дней. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 из подсчета трудового стажа исключены периоды:

отпуска без сохранения заработной платы с 4 мая 1987 г. по 23 августа 1987 г., 8 февраля 1988 г., с 15 февраля 1992 г. по 31 мая 1992 г., с 17 января 2000 г. по 17 февраля 2000 г.; оплачиваемые курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса: с 24 июня 1993 г. по 7 июля 1993 г.; 30 ноября 1994 г., с 3 июня 1996 г. по 21 июня 1996 г.; с 16 апреля 2001 г. по 28 апреля 2001 г., с 4 июня 2001 г. по 28 июня 2001 г., со 2 июня 2008 г. по 24 июня 2008 г.; 16 октября 2008 г.; 20 ноября 2008 г.; семинары оплачиваемые с отрывом от учебного процесса: 21 февраля 1997 г., 11 октября 2001 г., с 6 декабря 2001 г. по 8 декабря 2001 г., 19 ноября 2003 г.; конференции оплачиваемые с отрывом от учебного процесса: 27 февраля 2002 г.; командировки оплачиваемые с отрывом от учебного процесса: с 12 июня 1989 г. по 27 июня 1989 г., 24 ноября 1989 г., 24 февраля 1993 г., 16 марта 1993 г., 25 февраля 1997 г., 7 апреля 1999 г., 23 декабря 1999 г., 27 октября 2000 г., 15 января 2001 г.; 1 февраля 2001 г., 19 декабря 2006 г.; учебного отпуска оплачиваемого с 7 июня по 27 июня 2010 г.

Учитывая пояснения представителя ответчика в судебном заседании, спорными периодами трудовой деятельности Черемисиной Т.И., не включенными пенсионным органом в трудовой стаж истицы являются курсы повышения квалификации (8 ноября 1994 г.; с 3 июня 1996 г. по 21 июня 1996 г.; с 21 сентября 2000 г. про 20 сентября 2001 г.,(а также входящие в этот годичный период времени курсы повышения квалификации с 16 апреля 2001 г. по 28 апреля 2001 г. и с 4 июня 2001 г. по 28 июня 2001 г.); со 2 июня 2008 г. по 24 июня 2008 г.; 16 октября 2008 г., 20 ноября 2008 г.), а также оплачиваемые семинары, конференции командировки, учебный отпуск, указанные Черемисиной Т.И. в исковом заявлении.

Отказ ответчика во включении в стаж Черемисиной Т.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии вышеназванных периодов, по мнению суда, является незаконным, в связи со следующим.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Гарантии при направлении работников в служебные командировки предусмотрены ст. 167 Трудового кодекса РФ, согласно положениям которой при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичное положение содержалось и в ст. 116 КЗоТ РСФСР.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ за работниками, обучающими в учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационного — правовых форм по заочной и очно — заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе периоды с 16 апреля 2001 г. по 28 апреля 2001 г., и с 4 июня по 28 июня 2001 г., входящие в годичный спорный период с 21 сентября 2000 г. по 20 сентября 2001 г., а также оплачиваемые семинары, конференции, командировки, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, пунктом «б» ст. 3.11 должностной инструкцией учителя, а также Положением о порядке организации планового повышения квалификации работников образования в Калининградской области предусмотрена обязанность учителя систематически, но не реже одного раза в пять лет, повышать свою профессиональную квалификацию.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в том числе периоды с 16 апреля 2001 г. по 28 апреля 2001 г., и с 4 июня 28 июня 2001 г., входящие в годичный спорный период с 21 сентября 2000 г. по 20 сентября 2001 г.; оплачиваемые семинары, конференции, командировки, учебный отпуск подлежат включению в стаж Черемисиной Т.И., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решая вопрос о том, находилась ли истца на годичных курсах повышения квалификации в период с 21 сентября 2000 г. по 20 сентября 2001 г., суд принимает во внимание следующее.

Как следует из приказа № ХХХ от 21 сентября 20ХХ г. истица направлена на годичные курсы повышения квалификации.

Приказы об освобождении от работы в конкретные дни в связи с обучением на годичных курсах повышения квалификации и приказы о замене Черемисиной Т.И. в эти дни другими учителями, как следует из пояснений истицы, не издавались, поскольку последняя на годичных курсах не обучалась.

Справкой ГОУ ДПО (ПК)С «Калининградский областной институт развития образования» подтверждается, что в 2000 — 2001 г. годичные курсы повышения квалификации в названном выше институте проводились, однако представить сведения об обучении Черемисиной Т.И. в указанный период времени не представляется возможным в связи с истечением пятилетнего срока хранения документов, связанных с реализацией программ повышения квалификации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Черемисина Т.И. в обоснование своего требования о необходимости включения в трудовой стаж периода её работы с 21 сентября 2000 г. по 20 сентября 2001 г., представила суду следующие доказательства.

Записи в книге приказов по трудовой деятельности свидетельствуют о том, что 13 декабря 2000 г., 22 января 2001 г., 20 февраля 2001 г. Черемисина Т.И. заменяла других учителей.

Из лицевых счетов усматривается, что в период с сентября 2000 г. по сентябрь 2001 г. истица работала и ей начислялась зарплата.

Допрошенная в качестве свидетеля Б.Н.А. суду подтвердила, что классный журнал 3 «а» класса ХХХ средней муниципальной школы, представленные ей для обозрения судом, вела только учитель Черемисина Т.И.

Как следует из классного журнала 3 «а» класса Ладушкинской средней муниципальной школы за 2000 — 2001 г., в нём имеются записи за указанный период времени, заполненные классным руководителем Черемисиной Т.И.

Представленные доказательства сомнений у суда не вызывают и позволяют суду сделать вывод о том, что Черемисина Т.И. осуществляла педагогическую деятельность и в указанный период времени.

Поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2001 г. по 28 апреля 2001 г. и с 4 июня 2001 г. по 28 июня 2001 г., входят в период с 21 сентября 2000 г. по 21 сентября 2001 г. и признаны судом подлежащими включению в трудовой стаж Черемисиной Т.И., другие периоды, а именно с 29 апреля 2001 г. по 3 июня 2001 г. и с 29 июня 2001 г. по 19 сентября 2001 г., когда истица фактически осуществляла педагогическую деятельность, также подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. .

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом, и не оспаривается представителем ответчика, с учетом включения указанных выше периодов в специальный стаж работы истицы у неё на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. на 17 января 2011 г. имелся необходимый стаж не менее 25 лет педагогической деятельности для назначения досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с чем суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ по Багратионовскому р-ну Калининградской обл. назначить истице досрочно трудовую пенсию по старости с указанного времени на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, суд находит исковые требования Черемисиной Т.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ч.Т.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения — Управления пенсионного фонда РФ по Багратионовскому р-ну Калининградской обл. от 17 января 2011 г. об отказе Черемисиной Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение — Управление пенсионного фонда РФ по Багратионовскому р-ну Калининградской обл. включить в стаж Черемисиной Т.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 — ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:

оплачиваемые курсы повышения квалификации:

8 ноября 1994 г.; с 3 июня 1996 г. по 21 июня 1996 г., с 16 апреля 2001 г. по 28 апреля 2001 г.; со 2 июня 2008 г. по 24 июня 2008 г.; 16 октября 2008 г.; 20 ноября 2008 г.;

семинары оплачиваемые:

21 февраля 1997 г., 11 октября 2001 г.; с 6 декабря 2001 г. по 8 декабря 2001 г., 19 ноября 2003 г.;

конференции оплачиваемые: 27 февраля 2002 г.;

командировки оплачиваемые:

с 12 июня 1989 г. по 27 июня 1989 г.; 24 февраля 1993 г.; 16 марта 1993 г.; 25 февраля 1997 г.; 7 апреля 1999 г.; 23 декабря 1999 г.; 27 октября 2000 г.; 15 января 2001 г.; 1 февраля 2001 г.; 19 декабря 2006 г.;

учебный отпуск оплачиваемый: с 7 июня 2010 г. по 27 июня 2010 г.

а также периода фактического осуществления Черемисиной Т.И. педагогической деятельности с 29 апреля 2001 г. по 3 июня 2001 г. и с 29 июня 2001 г. по 19 сентября 2001 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Багратионовском р-не Калининградской обл. назначить Черемисиной Т.И. досрочно пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173_ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 17 января 2011 г.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти дней через Багратионовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2011 г.

Судья: (подпись) Патрина В.В.

Копия верна: Судья: Патрина В.В.

Решение вступило в законную силу 10 июня 2011 г.