Дело 2-588/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июля 2011 года Багратионовский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Вольтер Г.В., при секретаре Матросовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шабалина И. Ю. об оспаривании действий должностных лиц, УСТАНОВИЛ: Шабалин И.Ю. обратился в суд с вышеназванным заявлением, которым просит признать незаконными действия должностных лиц ФБУ ИК-Х УФСИН РФ по Калининградской области, выразившиеся в изъятии у него чая, устранить допущенное нарушение его прав и устранить препятствие к осуществлению его прав в дальнейшем. В обоснование требований Шабалин И.Ю. указал, что он содержится в ФБУ ИК-Х УФСИН по Калининградской области. По прибытии в ИК-Х он был помещен в строгие условия содержания особого режима (СУС ОР). Х марта 2011 года около 10 часов утра начальник отдела безопасности майор ХХХ совместно с другими сотрудниками изъяли у него один килограмм чая. ХХХ при изъятии чая и кофе сослался на письмо начальника УФСИН по Калининградской области полковника ХХХ № 40/ТО/С-6 от Х марта 2011 года, согласно которому осужденные СУС ОР, проживающие в помещениях камерного типа приравниваются к осужденным, водворенным в виде взыскания в ПКТ, а следовательно, им кофе и чай не положены. В тот же день Х марта 2011 года по всем камерам по всем камерам СУС ОР был сделан обход заместителем начальника ФБУ ИК-Х по воспитательной работе подполковником внутренней службы ХХХ, который также сообщил, что чай и кофе осужденным СУС ОР запрещены. Аналогичный ответ дал и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области ХХХ и следователь прокуратуры ХХХ. Считает, что ссылка сотрудников ФБУ ИК-Х при изъятии чая в СУС ОР на приложение к ПВР, в котором указано, что сужденным, находящимся в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах не разрешается приобретение и хранение чая и кофе несостоятельна, так как осужденные, находящиеся в СУС ОР не являются осужденными, находящимися в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах. В судебное заседание Шабалин И.Ю. не явился, отбывает наказание в ФБУ ИК-Х УФСИН РФ по Калининградской области. Представитель ФБУ ИК-Х УФСИН РФ по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представитель УФСИН по Калининградской области Матисон С.Ю. в судебном заседании с заявлением Шабалина И.Ю. не согласился, пояснив, что в УФСИН России по Калининградской области рассмотрено обращение (вх. № ХХХ от 13.05.2011 года) гражданина Шабалина И. Ю., ХХХ года рождения, осуждённого ХХХ года Черняховским городским судом Калининградской области по ст., ст. 111 ч.4, 158 ч.2 п. п. «б, г», 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима; начало срока ХХХ года, конец срока ХХХ года, поступившее 30.05.2011 года из ФСИН России на действия администрации ФБУ ИК-Х в части изъятия чая и кофе у осуждённых особого режима, переведённых в строгие условия отбывания наказания и содержащихся в помещениях камерного типа. Ранее, 08.04.2011 года, из Калининградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в адрес УФСИН России по Калининградской области для проверки поступила жалоба Шабалина И.Ю. (исх. № ХХХ) аналогичного содержания. 12.04.2011 года для проверки доводов заявителя сотрудниками УФСИН совместно с представителями Калининградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области был организован выезд в ФБУ ИК-Х, в ходе которого осуждённому в устной форме были разъяснены условия содержания осуждённых, отбывающих уголовные наказания в строгих условиях в колонии особого режима. В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статья 82 УИК РФ). Таким документом в настоящее время являются Правила внутреннего распорядка ИУ, утверждённые Приказом Минюста России от 03.11.2005 года № 205 (далее ПВР ИУ) Согласно части 3 статьи 125 УИК РФ осуждённые, отбывающие уголовное наказание в строгих условиях в колониях особого режима, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств указанных в части второй статьи 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семисот рублей; иметь два краткосрочных свидания в течение года; получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. В Приложении № 1 ПВР ИУ перечислен перечень предметов, продуктов питания, который осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Вместе с тем в Примечании к Перечню в пункте 2 указано, что осуждённым, находящимся в помещении камерного типа (ПКТ), ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведённым на строгий режим в тюрьмах не разрешается приобретение и хранение чая, кофе. На момент проверки Шабалин И.Ю., будучи признанным начальником учреждения злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания решением административной комиссии, правомерно переведён в строгие условия отбывания наказания. Проживание данной категории осуждённых, предусмотрено в помещениях камерного типа, где приобретение, хранение чая и кофе запрещено. Х.03.2011 года в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 00 минут на территории изолированного участка строгих условий отбывания наказания особого режима в помещениях камерного типа сотрудниками дежурных смен отдела безопасности ФБУ ИК-Х был произведён обыск. В ходе обыска в личных вещах осуждённого Шабалина И.Ю. были изъяты запрещённые предметы, в том числе чай общим весом 1 кг. По результату обыскного мероприятия сотрудниками ФБУ ИК-Х были составлены необходимые документы (Акт № Х). Начальником ФБУ ИК-13 было принято решение о передаче изъятого чая на хранение на склад учреждения. В дальнейшем, в случае перевода осуждённого из строгих в обычные условия отбывания наказания, чай был бы возвращён владельцу. Решение администрации основано на п. 46 § XI ПВР ИУ. Х.03.2011 года начальник отряда старший лейтенант внутренней службы Иванушкин А.Ю. выдал осуждённому Шабалину И.Ю. квитанцию № ХХХ. Действия администрации учреждения признаны правильными и законными. Копия ответа направлена в прокуратуру (от 25.04.2011 года № 40/ТО/кол – 3). Нарушений действующего законодательства Российской Федерации со стороны сотрудников дежурных смен ФБУ ИК-Х в части изъятия чая у гражданина Шабалина И.Ю. не выявлено. Представитель заинтересованного лица - Калининградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области ХХХ с заявлением Шабалина И.Ю. не согласился, пояснив, что Калининградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области рассмотрена жалоба осужденного Шабалина И.Ю. от Х марта 2011 года, поступившая в прокуратуру Х апреля 2011 года по поводу изъятия сотрудниками ФКУ ИК-Х УФСИН России по Калининградской области чая. Согласно пункту 2 примечаний к приложению №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 г. № 205, осужденным, находящиимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая, кофе. Осужденный Шабалин И.Ю. содержится в строгих условиях содержания особого режима (камерная система). В ходе проверки установлено, что 22 марта 2011 года администрация учреждения ФБУ ИК-Х изъяла у осужденного Шабалина И.Ю. 1 килограмм чая, о чем составлен соответствующий акт. Чай передан на хранение на склад исправительного учреждения. Таким образом, действия администрации исправительного учреждения по изъятию чая у осужденного Шабалина И.Ю. законны и обоснованы. В соответствии с п. 4.12 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 200 от 17.12.2007 г. обращение отклонено, о чем письменно сообщено заявителю. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно требованию ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Приказом от 3 ноября 2005 года N 205 "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" Министерством юстиции Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила). Правила согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, прошли государственную регистрацию в Минюсте России 14 ноября 2005 года, регистрационный номер 7161, опубликованы в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 47, 21 ноября 2005 года. Как следует из материалов данного гражданского дела, осуждённый Шабалин И.Ю., решением административной комиссии переведён в строгие условия отбывания наказания. В Приложении № 1 ПВР ИУ перечислен перечень предметов, продуктов питания, который осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В Примечании к указанному Перечню в пункте 2 указано, что сужденным, находящимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая, кофе. В своем заявлении Шабалин И.Ю. указывает, что Х марта 2011 года сотрудниками ФБУ ИК-Х у него были изъят 1 килограмм чая. Как следует из представленных суду документов, в ходе обыска в личных вещах осужденных были изъяты запрещенные предметы, в том числе чай общим весом 12 кг 860 грамм, лично у осужденного Шабалина И.Ю.- 1,0 кг. По результатам обыскных мероприятий сотрудниками ФБУ ИК-Х были составлены необходимые документы. Х марта 2011 года начальником отряда осужденному Шабалину И.Ю. была выдана квитанция № Х о том, что чай передан на хранение на склад исправительного учреждения. В случае перевода осужденного Шабалина И.Ю. из строгих условий отбывания наказания в обычные условия чай ему будет возвращен. Таким образом, при рассмотрении заявления Шабалина И.Ю. установлено, что оспариваемые действия сотрудников ФБУ ИК-Х УФСИН России по Калининградской области по изъятию чая, были совершены в пределах их полномочий, указанные действия соответствуют Приказу Министерства юстиции от 03.11.2005 года № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в связи с чем, суд находит заявление Шабалина И.Ю. не подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Шабалина И. Ю. об оспаривании действий должностных лиц ФБУ ИК-Х УФСИН России по Калининградской области по изъятию чая отказать. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение 10 дней. Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2011 года. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА. Судья: Вольтер Г.В. Решение вступило в законную силу 07 августа 2011 года. Судья: Вольтер Г.В.