Дело № 2 – 673/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2011 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Патриной В.В.,

с участием прокурора Округ Л.Л.,

при секретаре Дацюк Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «ХХХ сельское поселение» к Антонову А.Н., Ковбей З.А. о выселении и встречному иску Антонова А.Н. к администрации МО «ХХХ сельское поселение» о возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «ХХХ сельское поселение» обратилась в суд с иском о выселении Антонова А.Н., Ковбей З.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, пос.ХХХ д. Х кв.Х без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска администрация МО «ХХХ сельское поселение» указала, что вышеназванное жилое помещение самоуправно занимают ответчики. Договор социального найма спорного жилого помещения, являющийся единственным законным основанием для осуществления права пользования, мог заключить только его собственник. Однако ни администрация МО «Багратионовский муниципальный район», ни администрация МО «ХХХ сельское поселение» данное жилое помещение ответчикам не предоставляли. По другим основаниям, предусмотренным ст. 10 Жилищного кодекса РФ, право пользования спорным жилым помещением к Антонову А.Н. и Ковбей З.Н. не переходило. Регистрации по указанной выше квартире ответчики не имеют, на учете нуждающихся в жилых помещения в администрации МО «ХХХ сельское поселение» не состоят, их проживание в жилом помещении препятствует администрации муниципального образования предоставить спорное жилое помещение в пользование по договору социального найма гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. Ответчики, не приобретя прав на спорное жилое помещение, по своему правовому положению являются в нём временными жильцами и подлежит выселению по основанию, предусмотренному п.5 ст. 80 Жилищного кодекса РФ.

Антонов А.Н. обратился со встречным иском к администрации МО «ХХХ сельское поселение» о возложении обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, пос.ХХХ д.Х кв.Х.

При этом истец указал, что в рамках обеспечения военнослужащих, проходящих службу по контракту жильем из государственного и муниципального жилищного фонда, законодательством предусмотрено право указанной категории граждан на повторное заселение жилых помещений. Жилое помещение было распределено тогда, когда весь жилищный фонд в пос.ХХХ принадлежал Министерству обороны РФ и пос. Северный являлся закрытым военным городком. 21 марта 2003 г. на основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 365 – р пос. Северный исключен из списка закрытых военных городков. В соответствии с п.п.5 п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. Поскольку у него выслуга военной службы более 10 лет, он не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Решением жилищной комиссии в/ч 21865 (протокол № 7 от 4 апреля 2002 Г.) он внесен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец считает, что в квартиру № Х дома Х пос. ХХХ он вселился в связи с предоставлением данного жилого помещения по месту службы в установленном законом порядке и приобрел право пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании представитель администрации МО «ХХХ сельское поселение» Скальная Ю.В., действующая на основании доверенности исковые требования администрации муниципального образования поддержала, со встречным иском Антонова А.Н. не согласилась, считая, что военнослужащие должны обеспечиваться жилыми помещениями Министерством обороны РФ или за счет средств федерального бюджета, но не муниципальными жилыми помещениями. При этом представитель администрации пояснила, что не оспаривает то обстоятельство, что до вселения в спорную квартиру Антонова А.Н. в ней проживал военнослужащий, поскольку ранее жилье в пос.ХХХ было закреплено за Министерством обороны РФ и распределялось военнослужащим.

Антонов А.Н. с иском о выселении не согласился, считая, что в квартире он проживает на законных основаниях, встречный иск поддержал, пояснив, что проходит службу с 1978 г. и имеет выслугу военной службы 32 года 6 месяцев. 16 марта 2002 г. в/ч ХХХ предоставила ему спорное жилье в качестве служебного, при этом оставив в очереди военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. С 24 мая 2010 г. и по настоящее время он находится за штатом в/ч ХХХ до обеспечения жилым помещением, поскольку командование в/части не может уволить его с военной службы без предоставления жилья. Договор найма служебного жилого помещения администрация МО «ХХХ сельское поселение» с ним не заключала, что послужило основанием для его обращения в суд со встречным иском. Кроме того, Антонов А.Н. пояснил, что с 2003 г. в квартире вместе с ним без регистрации брака проживает Ковбей З.А.

Ответчица Ковбей З.А. с иском о выселении не согласилась и пояснила суду, что она является гражданкой Украины, в настоящее время оформляет гражданство Российской Федерации, на территории которой по месту жительства не зарегистрирована. Кроме спорного, другого жилого помещения для проживания не имеет.

Представитель третьего лица – в/ч ХХХ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны, заключение прокурора о необходимости удовлетворения иска администрации МО «ХХХ сельское поселение» только в части выселения Ковбей З.А. и полном удовлетворения основанного на законе встречного иска Антонова А. Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, пос.ХХХ д. Х кв.Х находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «ХХХ сельское поселение». Право муниципальной собственности возникло на основании Постановления Правительства Калининградской обл. № 559 от 11 сентября 2009 г. и акта приема — передачи муниципального имущества, находящегося на балансе МУП ЖКХ п.ХХХ.

По сообщению администрации МО «ХХХ сельское поселение», Ковбей З.А., Антонов А.Н. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по муниципальному образованию «ХХХ сельское поселение» не состояли и не состоят, решение о предоставлении им спорного жилья администрацией муниципального образования не принималось.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей.

6 марта 2002 г. майор Антонов А.Н. обратился к командиру в/ч ХХХ с рапортом о предоставлении ему жилого помещения по месту дислокации в/части в п. ХХХ.

Решением жилищной комиссии в/ч ХХХ № 5 от 16 марта 2002 г. майору Антонову А.Н. на него одного предоставлено жилое помещение по адресу: п. ХХХ д. Х кв.Х.

В силу ч.1 ст. 15 названного выше Федерального закона военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают договор найма служебного жилого помещения.

Частью 5 ст. 15 этого же Федерального закона предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с абз. 3 п. 34 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны РФ № 80 от 15 февраля 2000 г., жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили службу. В случае отсутствия в воинских частях военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшения жилищных условий), жилые помещения распределяются между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

То обстоятельство, что жилые помещения в пос. ХХХ до передачи жилья в муниципальную собственность администрации МО «ХХХ сельское поселение» предоставлялись военнослужащим — гражданам собственником жилых помещений — Министерством обороны РФ представителем администрации МО «ХХХ сельское поселение» не оспаривается.

Таким образом, предоставление спорной квартиры Антонову А.Н. для проживания является правомерным и не нарушает прав муниципального образования, как собственника этого жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 этого же Федерального закона военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилых помещений.

Согласно выписке из приказа № 60 от 24 мая 2010 г. командира в/ч ХХХ Антонов А.Н. освобожден от занимаемой должности, исключен из списков личного состава в/чХХХ и зачислен в распоряжение в/ч ХХХ.

По сообщению в/ч ХХХ гвардии майор Антонов А.Н., проходящий военную службу в в/ч по контракту, имеет на 1 марта 2011 г. календарную выслугу военной службы 32 года 6 месяцев.

Справкой ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации подтверждается, что офицер Антонов А.Н. включен в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Антонову А.Н. в установленном законом порядке, в связи с чем доводы иска администрации МО «ХХХ сельское поселение» о самоуправном занятии Антоновым А.Н. этого жилого помещения и его статусе временного жильца являются несостоятельными, а иск администрации муниципального образования о выселении Антонова А.Н. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, встречный иск Антонова А.Н. о возложении на администрацию МО «ХХХ сельское поселение» обязанности заключить договор найма служебного жилого помещения основан на законе и подлежит удовлетворению, поскольку частью 1 ст. 15 Федерального закона № 76 - ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» предусмотрено заключение военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, договора найма служебного жилого помещения, который в силу ст.92, ст. 100 Жилищного кодекса РФ гражданин заключает с его собственником.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание наличие решения жилищной комиссии в/ч ХХХ о предоставлении Антонову А.Н. спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию МО «ХХХ сельское поселение» обязанности заключить с Антоновым А.Н. договор найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, п.ХХХ д. Х кв. Х.

Разрешая требования администрации МО «ХХХ сельское поселение» о выселении Ковбей З.А. из спорного жилого помещения, суд принимает во внимание следующее.

На основании ч.5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 – 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ.

Однако положения закона о правах нанимателя жилого помещения (ст. 67 Жилищного кодекса РФ) не содержат права нанимателя служебного жилого помещения на вселение в жилое помещение иных лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Ковбей З.А. не приобрела право пользования спорным служебным жилым помещением, по своему правовому статусу является в нём временным жильцом и подлежит выселению из него на основании ст. 80 Жилищного кодекса РФ как временный жилец.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации МО «ХХХ сельское поселение» удовлетворить частично.

Выселить Ковбей З.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, пос.ХХХ д.Х кв. Х без предоставления другого жилого помещения.

В иске администрации МО «ХХХ сельское поселение» о выселении Антонова А.Н. из жилого помещения по вышеуказанному адресу отказать.

Возложить на администрацию МО «ХХХ сельское поселение» обязанность заключить с Антоновым А.Н. договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская обл., Багратионовский р-н, пос.ХХХ д.Х кв.Х.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти дней через Багратионовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2011 г.

Судья: (подпись) Патрина В.В.

Копия верна. Судья: Патрина В.В.

Решение вступило в законную силу 6 декабря 2011 г.