РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2010 года п.Веселый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего - судьи Рябининой Г.П.,
при секретаре Соповой Л.Л.,
с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононенко Алексея Викторовича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе (далее - ГУ УПФ РФ в Веселовском районе) об отмене протокола от 18.12.2009 года и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кононенко А.В.обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Веселовском
районе о признании незаконным решения комиссии от 18.12.2009 года, об
обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии следующие
периоды работы: с 17.11.1999 года по 31.12.2004 года (5-1-16) в должности
инструктора-парашютиста региональной поисково-спасательной базы ОАО
«Аэропорт Ростов-на-Дону»; с 01.01.2005 года по 30.09.2008 года (3-9-0) в
должности инструктора парашютной
службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов региональной поисково-спасательной базы ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону»; с 01.10.2008 года по 18.09.2009 года (0-11-18) в должности заместителя начальника Ростовской поисково-спасательной базы ФГУ «Южный авиационный поисково-спасательный центр». Данные периоды работы не были включены ответчиком в специальный стаж, поэтому ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит назначить пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истец и его представитель Пащенко Е.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дали суду пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Посухова С.И. требования иска не признала в полном объеме, считает требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 456 (далее Список) не предусмотрены наименования должностей инструктор - парашютист, инструктор парашютной службы, заместитель начальника поисково- спасательной базы. Согласно трудовой книжке, истец работал именно в этих должностях в спорные периоды трудовой деятельности. При этом Списком № 459 также предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, независимо от наименования их профессий и должностей. При этом имеет значение количество указанных прыжков или спусков (подъемов) и факт работы в штатной либо внештатной парашютно-десантной группе.
Пояснила, что специалистами УПФР в Первомайском районе г.Ростов-на-Дону (акт от 07.04.2008 за № 107) произведена проверка первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в летном составе Гражданской авиации, работников структурного подразделения «Служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, региональная поисково-спасательная база» ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону».
Согласно акта документальной проверки УПФР в Первомайском районе г.Ростов-на-Дону от 07.04.2008г. № 107 установлено, что штатным расписанием на 1995-2008г.г. такое структурное подразделение, как «парашютно-десантная группа» (звено, подразделение) в «Службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, региональной поисково-спасательной базе» ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» не предусмотрено. Считает, что не выполнено одно из условий для назначения досрочной трудовой пенсии даже при условии выполнения нормы прыжков или спусков (подъемов). Просит в иске отказать
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Кононенко А.В. согласно трудовой книжке работал с 17.11.1999 года по 31.12.2004 года в должности инструктора-парашютиста региональной поисково-спасательной базы ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону»; с 01.01.2005 года по 30.09.2008 года в должности инструктора парашютной службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов региональной поисково-спасательной базы ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону»; с 01.10.2008 года по 18.09.2009 года в должности заместителя начальника Ростовской поисково-спасательной базы ФГУ «Южный авиационный поисково-спасательный центр». Указанные периоды ответчиком не были включены в спецстаж, в связи с чем истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 04.09.1991г. № 459.
Согласно п.4 Списка должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459, правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются: парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или
спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным указанным Постановлением, принимается - 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников - пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски на специальных спусковых устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года.
В соответствии с Приказом Федеральной службы воздушного транспорта России №32 от 12.08.1999г. «О введении в действие руководства по воздушному десантированию в гражданской авиации», «инструктор-парашютист» - это квалифицированный парашютист, прошедший специальную подготовку, которая позволяет участвовать в проведении теоретической и практической подготовке людей, которые занимаются или собираются заниматься деятельностью, связанной с выполнением парашютных прыжков; участвовать в проведении специальной подготовке экипажей ВС по применению бортовых аварийно-спасательных средств. Для учета прыжков с парашютом и спусков на специальных спусковых устройствах на каждого десантника заводится книжка учета прыжков с парашютом и книжка учета спусков на спусковых устройствах.
В качестве нормативного документа, устанавливающего годовую норму прыжков и спусков-подъемов работников РПСБ, ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» руководствуется письмом начальника службы ПАСОП ГА от 25.08.2000 г. N 287-253 в котором, на основании письма Министерства Финансов СССР от 15.10.1981 г. № 191 (Приложение 1), установлена годовая норма для работников баз авиационной охраны лесов (спуски-подъемы в режиме висения -15) л.д.28).
Согласно Приказу Министра ГА от 28.03.1991года Об утверждении Руководства по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов ГА СССР (РПАСОП ГА-91)(п.2.3.5.) поисково-спасательные расчеты аварийно-спасательной команды формируются из штатных специалистов службы ПАСОП предприятия, а также нештатных работников, входящих в состав АСК, и состоят из наземной поисково-спасательной группы предприятия и парашютно-десантной группы предприятия и РПСБ.
«Руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов
гражданской авиации СССР (РПАСОП ГА-91)», утвержденное приказом
Министра гражданской авиации СССР от 28.03.1991г. № 65 в Главе 2 «Руководство
поисково-спасательными работами» предусматривает, что: количественный состав
поисково-спасательных сил определяется нормативными требованиями к поисковой и аварийно-спасательной службе и утверждается руководителем предприятия; поисково-спасательные расчеты аварийно-спасательной команды формируются из штатных специалистов службы ПАСОП предприятия, состоящие из наземной
поисково-спасательной группы (НПСГ) предприятия и парашютно-десантной
группы(ПДГ) предприятия и РПСБ; ПДГ включается в состав поисково-
спасательного экипажа и формируется из состава РПСБ ГА, дежурных инструкторов парашютной службы, спасателей и др. работников; поисково-спасательные и десантные группы, среди прочих обязанностей должны уметь высаживаться из вертолета в режиме висения с применением спускового устройства, выполнять десантирование парашютным способом. Инструкцией по организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ на аэродроме и в районе ответственности АООТ «Аэропорт Ростов-на-Дону», утвержденной начальником Южного регионального Управления ФАС России от 1997 года и далее от 2000 года предусмотрено, что при производстве поисково-спасательных работ из состава расчетов: РПСБ, пожарно-спасательного, медицинского, базы ЭРТОС, службы спецтранстпорта и др. формируется поисково-спасательный расчет АСК, состоящий из групп: НПСГ и ПДГ.
Таким образом, выполняемые истцом Кононенко А.В. функции, предусмотрены как для парашютистов всех наименований, так и для работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп.
Истец Кононенко А.В. с 1996 года работает спасателем, инструктором-парашютистом, инструктором парашютной службы. Выполнение нормы прыжков с реактивного вертолета МИ-8 подтверждается записями в книжке учета прыжков и уточняющими справками ФГУ «Южный авиационный поисково-спасательный центр» л.д.32).
В судебном заседании исследован акт документальной проверки УПФР в Первомайском районе РПСБ ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону», на который ссылается ответчик. В соответствии с данным актом организации, при представлении в УПФР корректирующих форм индивидуальных сведений, форм СЗВ-К (трудовой стаж застрахованного лица до 01.01.2002 г.) и «Изменений к Перечням» было указано на то, что код данной профессий согласно «Классификатору параметров», используемых в формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования следует указывать «РЕАКТИВЫ» (с учетом выполнения годовой нормы прыжков с реактивных вертолетов), проставляемый предусмотренным Списком работникам, выполняющим годовую норму прыжков с реактивных самолетов и вертолетов.
При этом отсутствие в штатном расписании СПАСОП РПСБ ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» парашютно-десантной группы не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение. Поскольку характер подготовки, должностные обязанности, предназначение инструктора парашютной службы и вид их деятельности как штатных работников РПСБ говорит об обязательном их участии в составе парашютно-десантных групп.
Установлено существование в СПАСОП РПСБ ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» ПДГ, несмотря на отсутствие закрепления инструктора парашютной службы, инструктора-парашютиста за ПДГ. Кононенко А.В. являлся в спорный период (момент обращения в УПФР) работником штатной парашютно-десантной группы, выполнение работы в которой дает право на пенсию по выслуге лет.
Противное толкование применения Списков и положений действующего законодательства без законных на то оснований повлечет ухудшение положения истца, лишит его права на получение льготной пенсии, которое ему гарантировано законом, действующим на момент его трудовой деятельности.
В судебном заседании установлено, что специальный стаж Кононенко С.В. с учетом оспариваемых периодов составляет не менее 16 лет, что дает ему право на назначение досрочной пенсии.
При таких обстоятельствах, суд признает требования истца законными и обоснованными, удовлетворяет их в полном объеме.
На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца госпошлину по делу.
На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кононенко Алексея Викторовича удовлетворить.
Признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в Веселовском районе от 18.12.2009 года об отказе Кононенко А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии Кононенко Алексею Викторовичу периоды работы с 17.11.1999 года по 31.12.2004 года- в должности инструктора-парашютиста, региональной поисково-спасательной базы ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» ; с 01.01.2005 года по 30.09.2008 года в должности инструктора парашютной службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов региональной поисково-спасательной базы ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону»; с 01.10.2008 года по 18.09.2009 года в должности заместителя начальника Ростовской поисково- спасательной базы ФГУ «Южный авиационный поисково-спасательный центр».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе назначить Кононенко Алексею Викторовичу трудовую пенсию, по основаниям, предусмотренным Федеральном законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением -18 сентября 2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе в пользу Кононенко Алексея Викторовича госпошлину по делу в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Г.П.Рябинина