об отмене решения комисии ГУ УПФ РФ в Багаевском районе

Судебные акты /
ЮФО /
Ростовская область /
Багаевский районный суд /
об отмене решения комисии ГУ УПФ РФ в Багаевском районе

об отмене решения комисии ГУ УПФ РФ в Багаевском районе

Дело 2-618/10г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличенаг. ст. Багаевская

... суд ... в составе:

председательствующего судьи ФИО0,

при секретаре ФИО1,

с участием:

истицы ФИО2;

представителя ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в ... РО в лице ФИО3, доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ в ... ... об обязании ГУ УПФ в ... включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в должности врача анестезиолга-реаниматолога в ...ной больнице с учетом исчисления льготного стажа один год работы как один год шесть месяцев,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в ... суд ... с заявлением о признании недействительным решение комиссии УПФ РФ в РО протокол Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью. В части отказа засчитать заявителю в специальный стаж работы периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год в Багаевской центральной районной больнице в должности врача анестезиолога-реаниметолога в специальный стаж как льготное исчисление 1 год как 1 год 6 месяцев в связи с тем, что функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога остались без изменения. Обязать ГУ УПФ РФ по РО в ... назначить ей пенсию с момента обращения за назначением трудовой пенсии по старости на льготных условиях - с Дата обезличена года Номер обезличен.

В судебном заседании истица уточнила первоначальные исковые требования и просила суд:

- обязать ГУ УПФ в ... включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в должности врача анестезиолга-реаниматолога в Багаевской центральной районной больнице

с Дата обезличена года по Дата обезличенагода (4 года - 00 мес. -19 дней);

с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год - 00 мес. -01 день);

с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00г. - 00 мес. -03 дня);

с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00г. - 08 мес. -27 дней);

с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год - 01 мес. -25 дней);

с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00г. - 01 мес. -22 дня);

с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00г. - 07 мес. -11 дней);

с Дата обезличена года по Дата обезличена года (00г. - 03 мес. -29 дней),

с учетом исчисления льготного стажа - один год работы как один год и 6 месяцев;

- обязать ГУ УПФР в ... РО назначить мне ФИО2, Дата обезличена года рождения, трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, в сельской местности и поселках городского типа уже более 30 лет, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения за назначением трудовой пенсии по старости на льготных условиях - с Дата обезличена года.

ФИО2 просила суд в качестве доказательств по делу приобщить к материалам дела:

- приказ Муниципального учреждения здравоохранения «... больница» Номер обезличен от Дата обезличена года «О приведении наименований учреждений здравоохранения ... и номенклатуры специальностей в учреждениях здравоохранения в соответствие с нормами действующего законодательства»;

- выписку из ФИО4 РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;

- приказ Номер обезличен от Дата обезличена года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», а также допросить в качестве свидетелей ФИО7, ФИО6 и ФИО5

Представитель ГУ УПФ РФ в ... ФИО3 возражала против удовлетворения иска ФИО2 и представила в суд письменный отзыв на иск. ФИО3 ходатайствовала о приобщении к материалам дела документы:

- заявление ФИО2 о назначении ей пенсии с Дата обезличенаг.;

- выписку из лицевого счета застрахованного лица - ФИО2;

- справку МУ ЦРБ от Дата обезличенаг. о том, что ФИО2 работает на полную ставку врача анестезиолга-реаниматолога с Дата обезличена года;

- приказ от Дата обезличенаг. Номер обезличен по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг., приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг. по настоящее время: группа анестезиологии и реанимации;

- выписку из Устава (новая редакция) муниципального учреждения здравоохранения «... больница» в ... ...;

- выписку ФИО4 ФИО8 от Дата обезличена Номер обезличен.

Заслушав объяснения истицы, представителя УПФ, участвующих в деле, показания свидетелей, и изучив материалы дела, суд полагает, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, назначается трудовая пенсия по старости, независимо от возраста.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного ФИО4 ФИО8 от Дата обезличена года Номер обезличен, а по соответствующим периодам работы Списками утвержденными ФИО4 РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен, ФИО4 ФИО8 от Дата обезличена года Номер обезличен и регулируется "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Номер обезличенФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", принятых ФИО4 ФИО8 от Дата обезличена года Номер обезличен.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка его исчисления).

ФИО4 ФИО8 от Дата обезличена года Номер обезличен утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы.

Изложенный порядок подсчета стажа применяется, если, с его учетом, гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет, и если подсчитанная таким образом продолжительность выслуги лет была достаточной для назначения пенсии до введения нового пенсионного законодательства. В противном случае исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится (и право на пенсию определяется) в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона о трудовых пенсиях для подтверждения стажа на соответствующих видах работ, прилагается справка, уточняющая периоды выполняемой работы и периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж.

Статья 19 Закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает назначение трудовой пенсии со дня обращения за указанной пенсией (подачи «заявления за назначением пенсии») и приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, данного заявления со всеми необходимыми документами при наличии права.

Для определения права на трудовую пенсию по старости на льготных условиях, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья ФИО2 были предоставлены в ГУ-УПФР в ... документы:

- заявление о назначении пенсии от Дата обезличена года за Номер обезличен;

- трудовая книжка серии БТ-I Номер обезличен, заполненная Дата обезличена года;

- справка Номер обезличен от Дата обезличена года о прохождении интернатуры в областной клинической больницы им. Мечникова ...;

- справка Номер обезличен от Дата обезличена года для подтверждения льготных страховых периодов и характера работы в городской клинической больнице Номер обезличен ...;

- справка Номер обезличен от Дата обезличена года для подтверждения льготных страховых периодов и характера работы в центральной городской больнице ...;

- справка Номер обезличен от Дата обезличенаг. МУЗ «ЦРБ» в ... РО для подтверждения льготных страховых периодов и характера работы в Багаевской центральной районной больнице.

Сведения о трудовом стаже, заработке и льготных страховых периодах с Дата обезличена года по Дата обезличена года взяты из выписки из лицевого счета застрахованного лица - ФИО2, 12. 09.1964 года рождения, (СНИЛС 030-512-812 95) по индивидуальным сведениям, предоставленным в территориальный орган ПФР работодателем - МУЗ «ЦРБ» в ... РО.

В судебном заседании указанные выше документы исследованы, допрошены свидетели ФИО7, ФИО6, ФИО5 Из показаний свидетеля ФИО7 установлено, что в БЦРБ анестезиологическая служба обеспечивает работу всей больницы, при этом работают две бригады. Помощь больным специалисты анестезиологи осуществляют по всем отделениям больницы. За время работы штатное расписание и функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниметолога не изменились, объем работы также не изменился. Основными задачами специалистов являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства, острые расстройства дыхания, кардиогенный шок и другое. Свидетель ФИО6 пояснила, что она работает специалистом по кадрам в БЦРБ и ей известно, что анестезиологическая служба, состоящая из двух бригад БЦРБ, работает с 1999 года. Что касается их функциональных обязанностей, то пояснить ничего по этому вопросу не может, так как она их не составляет, а занимается лишь приказами по личному составу. Свидетель ФИО5 показала в судебном заседании, что она работает экономистом в Багаевской БЦРБ и ей известно, что анестезиологическая служба обслуживает 62 койки хирургического отделения, 7 коек акушеро-гинекологичского отделения, 20 коек гинекологического отделения и 35 коек детского отделения. Функциональные обязанности после объединения группы не изменились.

Кроме того, приобщен и исследован в судебном заседании приказ Номер обезличен от Дата обезличена года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», в соответствии с которым установлены штаты медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации по штатным нормативам, утвержденным приказом, в пределах плана бюджета здравоохранения. Из приложения Номер обезличен указанного приказа следует, что должности врачей анестезиологов-реаниматологов устанавливаются: из расчета 1 должность на число коек. При наличии в больнице или родильном ... коек хирургического профиля, а в центральной районной больнице и онкологическом диспансере - 50 коек хирургического профиля, устанавливается не менее одной должности врача анестезиолога-реаниматолога. Из Устава МУЗ ЦРБ в ... следует, что стационар БЦРБ состоит из 225 коек, из них: детские соматические - 25, хирургические - 45, акушерское отделение - 15, гинекологические - 25, терапевтические - 90, неврологические - 25, кардиологические - 25. Согласно пояснениям истицы и показаниям свидетелей штатное расписание и функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниметолога с 1991 года по настоящее время не изменились, объем работы также не изменился.

Согласно приказу Муниципального учреждения здравоохранения «... больница» Номер обезличен от Дата обезличена года «О приведении наименований учреждений здравоохранения ... и номенклатуры специальностей в учреждениях здравоохранения в соответствие с нормами действующего законодательства», «врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения перевести врачом анестезиологом-реаниматологом группы анестезиологии». Таким образом, из приказа следует, что врач анестезиолог-реаниматолог до Дата обезличена году входил в хирургическое отделение, после этого - в группу анестезиологии-реанимации с теми же функциональными обязанностями.

Из ФИО4 РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что исчисление сроков выслуги врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) осуществляется по правилам - один год работы в этой должности за один год и 6 месяцев.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО2 в спорные периоды работала в должности врача анестезиолога-реаниметолога в МУЗ «ЦРБ». Как следует из материалов дела, в должности врача анестезиолога-реаниметолога в МУЗ «ЦРБ» ФИО2 работает с Дата обезличена года. Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличенаг. руководителя учреждения ФИО10 в должности врача анестезиолога-реаниматолога заявитель работала с Дата обезличенаг., приказ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, по Дата обезличенаг. В должности врача анестезиолога-реаниматолога ФИО2 работала с Дата обезличенаг., приказ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, по настоящее время. ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в ... за назначением пенсии Дата обезличена года. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличенаг. ей было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого стажа.

В судебном заседании, с учетом относимости, допустимости и достоверности представленных сторонами документов, установлено, что трудовая деятельность ФИО2 проходила в Багаевской центральной районной больнице в должности врача анестезиолога-реаниматолога, при этом ГУ УПФ в ... не включило в льготный стаж как один год за один год шесть месяцев время работы до Дата обезличена года ссылаясь на то, что не выполнено обязательное условие: эта работа должна осуществляться в отделении, группе, палате анестезиологии и реанимации, со ссылкой на пункт 2 Перечня в ФИО4 Номер обезличен и справку Номер обезличен от Дата обезличена г., предоставленную МУЗ «ЦРБ» в ... РО для подтверждения льготных страховых периодов и характера работы в Багаевской центральной районной больнице.

Однако ГУ УПФ в ... не учитывает, что функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога остались одни и те же. Кроме того, решением ... суда ... от Дата обезличена года по иску ФИО11 к Управлению пенсионного фонда РФ в ... ... об отмене решения комиссии по назначению пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, суд рассматривал аналогичный иск и признал действия ГУ УПФ частично недействительными, и обязал ответчика, Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в ... ..., включить в специальный трудовой стаж ФИО11, дающее право на назначение пенсии за выслугу лет в связи лечебной деятельностью по охране здоровья, периоды работы в Багаевской ЦРБ в качестве медицинской сестры анестезиста хирургического отделения с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года из расчета один год работы за 1 год 6 месяцев. Обязал Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в ... ... назначить ФИО11 пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья с момента обращения, Дата обезличена года.

Разрешая требования ФИО2, суд исходит из того, что в данном случае необходимо учитывать, что вопрос о выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых она работала и т.п.).

Как усматривается из материалов дела, в частности, из письма главного врача ... ФИО10 от Дата обезличенаг., анестезиологическая служба при Багаевской ЦРБ была организована в 1972 году. Анестезиологическая служба, состоящая из врача анестезиолога-реаниматолога в виде 1 штатной единицы и медицинской сестры анестезиста, 2 штатных единиц, согласно штатному расписанию до Дата обезличена года входила в штат хирургического отделения. Согласно функциональным обязанностям анестезиологическая служба обслуживает все отделения ЦРБ. С Дата обезличена года анестезиологическая служба выделена в группу анестезиологии реанимации. Функциональные обязанности врача анестезиолога реаниматолога остались без изменения.

ФИО4 ФИО8 от Дата обезличена Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлен Перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев; к такому перечню относятся и врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры).

Таким образом, оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, связанные с созданием отделений (групп) анестезиологии, суд полагает возможным удовлетворить иск ФИО2 в связи с тем, что изменения фактически заключались лишь в переименовании отделения анестезиологии и реанимации и группы анестезиологии и реанимации. При этом не менялся статус лечебного учреждения, врач анестезиолог-реаниматолог выполнял те же функциональные обязанности и постоянно оказывал медицинскую помощь населению, в том числе не только больным, находящимся в хирургическом отделении, но и в других отделениях. Согласно функциональным обязанностям анестезиологическая служба обслуживает и обслуживала все отделения ЦРБ

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО2 исполняла свои трудовые обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в медицинском учреждении по наименованию соответствующему перечню, утвержденному ФИО4 ФИО8 от Дата обезличена Номер обезличен, и, следовательно, период с Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, Дата обезличена года по Дата обезличена год, может исчисляться в порядке, когда течение года засчитывается за 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, с учетом засчитанных ответчиком в стаж 28 лет 06 месяцев и 4 дней, стаж для назначения пенсии ФИО12 в порядке, предусмотренном подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет более 30 лет, в связи с чем, требования иска о назначении пенсии с Дата обезличена года, подлежат удовлетворению.

С ответчика, в соответствии со ст. 333-19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 рублей в доход государства.

Руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФ в ... включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО2 периоды работы в должности врача анестезиолга-реаниматолога в Багаевской центральной районной больнице: