Дело 2-798/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010г. ст. Багаевская Ростовской области
Багаевский районный суда Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сидорова А.И.,
при секретаре Гренко С.В.,
с участием:
истцов:
Ким Бориса Филипповича, Карповой Лидии Васильевны;
Представителя ответчика МУ УСЗН Администрации Багаевского района РО Белкина В.Н., доверенность от 05.04.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ким Бориса Филипповича, Карповой Лидии Васильевны к МУ УСЗН Администрации Багаевского района РО о доплате в счет компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за 2009 год и о доплате субсидии на оплату коммунальных услуг за тот же период, взыскании материального и морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Ким Б.Ф. и Карпова Л.В. обратились в суд с иском к Муниципальному учреждению - «Управлению социальной защиты населения Администрации Багаевского района Ростовской области» о доплате каждому из них по 4004 рублей 40 копеек в счет компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за 2009 год и о доплате субсидии в размере 16774 рублей 50 копеек на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за тот же период.
Истцы указали в заявлении, что они оба имеют звание «Ветеран труда», а Ким Б.Ф., является ветераном Великой Отечественной войны, в связи с чем, пользуются правом на меры социальной поддержки, которые предоставляются лицам указанной категории. Однако, нарушая их права, орган социальной зашиты производит неправильный расчет компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также неправильный расчет субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, которая должна предоставляться в связи с тем, что их расходы на указанные цели, рассчитанные по региональным стандартам, превышают величину максимально допустимой доли таких расходов в совокупном доходе семьи. Из общих затрат на приобретение угля, газа, воды, электроэнергии, достигших в спорный период 35923 руб., возмещению подлежала сумма 17961 руб.50 копеек (50%), из которой лишь часть 1187 рублей, была предоставлена истице в качестве субсидии, недоплата составила 16774 руб.50 копеек.
Поскольку МУ УСЗН Багаевского района отказывается производить доплаты, истцы обратились в суд за зашитой своих прав и просили взыскать в пользу каждого из них по 4004 руб.40 копеек в счет ежемесячной денежной компенсации в размере 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за 2009 год, а также в пользу истицы субсидию в сумме 16774 руб.50 копеек за тот же период.
Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 01 июня 2010г. Ким Борису Филипповичу, Карповой Лидии Васильевне к МУ УСЗН Администрации Багаевского района РО о доплате в счет компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за 2009 год и о доплате субсидии на оплату коммунальных услуг за тот же период, отказано.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда 30 августа 2010 года решение Багаевского районного суда от 1 июня 2010 года, в части отказа Карповой Лидии Васильевне в удовлетворении искового требования к МУ УСЗН об обязании доплатить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 2009 год отменила. В этой части дело направила на новое рассмотрение в тот же суд, в остальной части решение оставлено без изменения.
12.01.2010г. истцы направили в суд заявление, в котором просили суд обязать УСЗН возместить им 50% скидку от суммы, которую они заплатили за уголь, газ, электроэнергию и воду, а также взыскать с УСЗН моральный и материальный ущерб в сумме 10000 рублей, из которых: 5000 рублей Карповой Л.В. и 5000 рублей Ким Б.Ф.
В судебном заседании истцы Ким Б.Ф. и Карпова Л.В. поддержали заявленные ими требования в полном объеме и просили суд об их удовлетворении. Кроме того, они пояснили, что нанимали адвоката, чтобы написать кассационную жалобу, трижды нанимали такси, так как опаздывали на судебное заседание, однако подтверждающих расходы документов у них нет.
Представитель МУ УСЗН Белкин В.Н. возражал против удовлетворения исковых требований Ким Б.Ф. и Карповой Л.В., ссылаясь на его необоснованность и отсутствие доказательств причинения истцам материального и морального вреда Муниципальным учреждением - «Управлением социальной защиты населения Администрации Багаевского района Ростовской области».
Заслушав объяснения истцов, представителя МУ УСЗН Белкина В.Н., и изучив материалы дела, суд полагает, что исковое заявление Ким Б.Ф. и Карповой Л.В., подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено, что совокупный доход семьи в целях предоставления субсидии исчисляется на основании Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате.
Совокупный доход исчисляется с учетом видов доходов, указанных в пункте 1 Перечня, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате.
Согласно Областного закона Ростовской области от 22 октября 2004 года № 175 «О социальной поддержке ветеранов труда», Ветеранам труда предоставляется согласно пункта 6 статьи 1 закона компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% платы за коммунальные услуги в пределах утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг и регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, но не денежный эквивалент полученных членами семьи льгот, социальных гарантий и не льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате.
1 сентября 2009 года Карпова Л.В. обратилась за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Доходы семьи Крповой Л.В. за шесть месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, сложились:
- пенсия Карповой Л.В. - 15998 руб.53 копеек;
- пенсия Ким Б.Ф. - 30605 руб.86 копеек. Итого доходы за 6 месяцев - 46604 руб.39 копеек. Совокупный среднемесячный доход семьи составит: 46604 руб.39 коп.: 6 = 7767 руб.39 копеек. Среднемесячный доход семьи 7767,39 руб.:2=3883 руб.69 копеек
Размер регионального стандарта на основании п.п. 21,22 Постановления правительства РФ № 761 устанавливается органами государственной власти субъекта федерации.
На момент подачи заявления Карповой Л.В. МУ УСЗН Администрации Багаевского района использовало в работе постановление Администрации РО № 375 от 31.07.2009г. «Об установлении региональных стандартов для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 3 квартал 2009 года».
Фактические платежи семьи на момент подачи заявления составили: 2951 руб.33 копеек, в том числе:
Свет - 172,00 руб.;
Газ баллонный - 29,33 руб.;
Твердое топливо (уголь) - 2750,00 рублей.
Размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи 15%.
Размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен Постановлением Администрации Ростовской области от 25.07.2006г. № 291 «Об установлении региональных стандартов для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в редакции постановления № 422 от 31.10.2007г.
Расчет субсидии семьи Карповой Л.В. на момент подачи заявления 1 сентября 2009 года - максимально допустимая доля расходов семьи на коммунальные услуги в совокупном доходе: 7767,39 руб.*15% = 1165 руб.10 копеек.
Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг - 1243 руб.98 копеек.
Таким образом, максимально допустимая доля расходов семьи на коммунальные расходы в совокупном доходе семьи не превышает региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг (1165,10 меньше 1243,98), субсидия за период с 01.09.2009г. по 28.02.2010г. равна 78 рублей 88 копеек (ежемесячная). За 6 месяцев субсидия составит 78 руб.88 коп.*6 = 473 руб.28 копеек.
Следовательно, доводы ответчика судом должны быть отклонены, а иск семьи Карповой Л.В. к МУ УСЗН Администрации Багаевского района Ростовской области, должен быть удовлетворен в части, им должна быть выплачена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг с 01.09.2009г. по 28.02.2010г. в сумме 473 рублей 28 копеек.
Обоснованными следует признать утверждения представителя ответчика о том, что в данном случае нет предусмотренных статьями 151, 1099, 1100 ГК РФ оснований для возмещения морального вреда. Ответчик не посягал на здоровье и неимущественные права истцов, речь идет о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, когда моральный вред возмещается только в установленных законом случаях, поэтому правоотношения между истцом и ответчиками имеют имущественный характер. Эмоциональное беспокойство и переживания по поводу не получения этих средств не относятся к понятию морального вреда, установленному ст.151 ГК РФ. Под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на другие материальные блага. При нарушении имущественных прав обязанность компенсации морального вреда возникает только в прямо установленных законом случаях. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда нет.
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В соответствии со ст. 1082 ГК РФ «Способы возмещения вреда», удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
Вред личности - пониженная или утраченная вследствие увечья или иного повреждения здоровья смерть потерпевшего.
Следствием нанесения вреда имуществу гражданина или организации и причинением вреда личности являются определенные убытки, подлежащие возмещению. Вина причинителя вреда в любой ее форме (умысел или неосторожность) и степени (умысел прямой или косвенный, неосторожность грубая и простая) является обязательным условием ответственности.
Из материалов дела суд не усматривает умысла МУ УСЗН Администрации Багаевского района в не доплате субсидии на оплату коммунальных услуг. Кроме того, истцами не предоставлены суду доказательства понесенных ими затрат на изготовление копий документов, а также затрат, понесенных на транспортные средства для прибытия в судебное заседание.
Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации материального вреда нет.
Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ким Бориса Филипповича, Карповой Лидии Васильевны к МУ УСЗН Администрации Багаевского района РО о доплате в счет компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за 2009 год и о доплате субсидии на оплату коммунальных услуг за тот же период, взыскании материального и морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с МУ УСЗН Администрации Багаевского района РО в пользу Ким Бориса Филипповича, Карповой Лидии Васильевны доплату субсидии в 473 рублей 10 копеек, в остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд, в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться 29 ноября 2010 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2010 года.
судья А.И. Сидоров