РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9июня 2010года п.Веселый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:председательствующего-судьи Рябининой Г.П.,
С участием адвоката ФИО4ордер №от22.05.2001года при секретаре Соповой Л.Л.,
с участием сторон,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбалко Нины Антоновны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе (далее-ГУ УПФ РФ в Веселовском районе) об отмене протокола от29.03.2010года и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Рыбалко Н.А.обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Веселовском районе о признании незаконным решения комиссии от29.03.2010года,об обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды работы:с01.09.1983года по26.08.1985года (1-11-26) в должности старшей пионервожатой Ольшанской средней школы; с23.09.1985года по31.08.1988года (2-11-9) в должности старшей пионервожатой МОУ Позднеевская СОШ; с01.09.1988года по29.09.1994года (6-0-29) в должности старшей пионервожатой и учителя биологии МОУ Позднеевской СОШ,с31.08.2002года по29.12.2009года (7-3-29) в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Веселовский центр детского творчества»,а также учебных отпусков-4месяца18дней.Данные периоды работы,а также оплачиваемые учебные отпуска не были включены ответчиком в специальный стаж,поэтому ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.Просит назначить пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истец и ее представитель ФИО4исковые требования поддержали в полном объеме,просили их удовлетворить.Дали суду пояснения,аналогичные доводам,изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Посухова СИ.требования иска не признала в полном объеме,считает требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.Правилами исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27и28ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,утвержденных Постановлением Правительства РФ11.07.2002года № 516 (далее Правила № 516) не предусмотрены периоды нахождения лица в учебном отпуске,поэтому периоды нахождения истицы в учебных отпусках в1987-1989годы-4месяца18дней не подлежат зачислению в спецстаж,дающий право на досрочное назначение пенсии.Стаж работы в должности пионервожатой не включили в стаж,так как Постановление Сомина СССР от17.12.1959года №1397,которое давало право на включение указанной работы в педстаж,было отменено,и на дату утраты силы данного Постановления-01.10.1993года истицей не был выработан необходимый спецстаж (т.е.25лет),а был педстаж10лет и6дней.Стаж работы в качестве пионервожатой и учителя биологии МОУ Позднеевской СОШ не был включен в спецстаж,так как согласно списку № 463и № 1067,работа по совместительству засчитывалась в стаж при условии занятия штатной должности,поименованной Списком,с1.11.1999года включается как с занятием штатной должности,так и без ее занятия при условии выполнения нормы рабочего времени,установленной за ставку заработной платы.Период работы в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД Веселовский ЦДТ засчитывается при соблюдении двух условий:на1.01.2001года у лица имеется стаж работы в должностях и учреждения,указанных в Списках не менее16лет8месяцев и у лица имеется факт работы ( независимо от ее продолжительности) в период с1.11.1999года по31.12.2000года в должностях в учреждениях указанных в п.2 «Наименованиедолжностей» и «Наименование учреждений».У истицы данные условия не выполнены. Просит в иске отказать.
Выслушав доводы сторон,исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.Судом установлено,что истец Рыбалко Н.А.согласно трудовой книжке работала с01.09.1983года по26.08.1985года (1-11-26) в должности старшей пионервожатой Ольшанской средней школы; с23.09.1985года по31.08.1988года (2-11-9) в должности старшей пионервожатой МОУ Позднеевская СОШ; с01.09.1988года по29.09.1994года (6-0-29) в должности старшей пионервожатой и учителя биологии МОУ Позднеевской СОШ,с31.08.2002года по29.12.2009года (7-3-29) в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Веселовский центр детского творчества».Указанные периоды ответчиком не были включены в спецстаж,в связи с чем истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.Кроме того,не были включены в стаж периода учебных отпусков истицы.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от17декабря2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".В силу подп.10п.1ст.28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от29октября2002г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до1января2002г.нормативными правовыми актами,которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от20ноября1990г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".Вместе с тем согласно п.2Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от17декабря1959г.N1397,учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.В силу п.4данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае,если не менее2/3стажа,требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением,проходилось в учреждениях,организациях,должностях,работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,изложенной в Постановлении от29января2004г.N2-П,а также в ряде его определений,ст.6 (ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1),18,19и55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,необходимые для того,чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том,что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности,в
результате чего педагогические работники не моглипредвидеть в дальнейшемисключение из педагогического стажа работы в должности«пионервожатая».
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции КонституционногоСуда Российской Федерации данный периодподлежит включению встаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,при условии соблюдения механизма егозачета то есть работником должно быть выработано не менее2/3стажа,требуемогодля назначенияпенсии,в учреждениях,организациях и должностях,работа в которых даетправо на этупенсию.В данном случае,у истицы Рыбалко Н.А.на момент возникновения права на пенсию за выслугу лет,а не на момент отмены Постановления №,кактрактует ответчик белее2/3стажа выработано именно в организациях и должностях,работа в которых дает право на указанную пенсию,т.е.21год11месяцев06дней Рыбалко Н.А проработала учителем биологии и педагогом дополнительного образования.На основании данного постановления №от17.12.1959года п.2время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж,если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педдеятельность.В судебном заседании установлена,что истица в период обучения с1987года по1989года непосредственно работала в Позднеевской средней школе,поэтому учебные отпуска общей продолжительностью4месяца18дней подлежат зачислению в спецстаж.
Суд,проверяя доводы истицы о неправомерности исключения из специального стажа работы в МОУ Позднеевской СОШ ( ДД.ММ.ГГГГгод-ДД.ММ.ГГГГгод) в качестве старшей пионервожатой и учителя биологии исходит из следующего.В соответствии с предоставленной справкой МОУ Позднеевская СОШ истица работала с01.09.1988года по29.09.1994пионервожатой и учителем биологии.Данный факт подтвержден в судебном заседании книгами приказов за указанные периоды.Имела определенную педагогическую нагрузку.Доводы ответчика о том,что учителем биологии истица работала за штатом,поэтому данный период не подлежит включению в педстаж,необоснованны,так как суду предоставлены выписка из тарификационных списков учителей,карточки-справки по финансированию.Суду не предоставлено доказательств,что учитель биологии-внештатная должность.Кроме того,доводы ответчика противоречат решению их же комиссии,так как факт работы именно учителем биологии в той же школе с30.09.1994года включен истице в спецстаж. (л.д.9).Кроме того,согласно записям в трудовой книжке (л.д.15) указано,что истица1.09.1988года назначена на должность старшей пионервожатой и учителем биологии на0,5ставки.Из указанной записи не следует,что истица принята учителем биологии по совместительству.Согласно п.4Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам,осуществляющим педагогическую деятельность,утвержденных Постановлением Правительства РФ от29.10.2002года №,периоды выполнявшейся до1.09.2000года работы в должностях в учреждениях,указанных в Списке,засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с1сентября2000года-при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),установленной на ставку заработной платы за исключением случаев,определенных настоящими Правилами.Пункт6данных Правил предусматривает,что работа в должности...учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних и открытых общеобразовательных школ ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.На основании изложенного,суд считает,что период работы с1.09.1988года по29.09.1994года подлежит зачислению в спецстаж.
Период работы истицы с31.08.2002года по29.12.2009года в должности педагога
дополнительного образования в МОУ ДОД «Веселовский центр детского творчества
подлежит зачислению в спецстаж,так как в соответствии с п.12Правил исчисления
периодов работы,дающих право на досрочную пенсию,утвержденных постановлением
Правительства РФ,данная работа начиная с1.01.2001года засчитывается в спецстаж
при одновременном соблюдении двух условий:на1.01.2001года у лица имеется стая
работ в должностях и учреждениях,указанных в списке продолжительностью не менее
16лет8месяцев,у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности ) в
период с01.11.1999года по31.12.2000года в должностях и учреждения,указанных в
разделах «Наименование должностей», «наименование учреждений».Указанные
условия у Рыбалко Н.А.соблюдены.Стаж работы на1.01.2001года составляет17лет3
месяца05дней,и она работала с1.11.1999года по31.12.2000года учителем биологии в
МОУ Позднеевская СОШ.Так как с учетом спорных периодов педагогический стаж
истицы составляет на дату обращения за пенсией25лет10месяцев11дней,то ей
необходимо назначить досрочную трудовую пенсиюпо старости с момента обращения в
УПФР.
При таких обстоятельствах,суд признает требования истца законными и
обоснованными,удовлетворяет их в полном объеме.
На основании ст.98ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца госпошлину по делу.
На основании изложенного,руководствуясь,статьями194-198ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Рыбалко Нины Антоновны удовлетворить.
Признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в Веселовском районе от29.03.2010года об отказе Рыбалко Н.А.в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии Рыбалко Нине Антоновне периоды работы:
с01.09.1983года по26.08.1985года (1-11-26) в должности старшей пионервожатой Ольшанской средней школы;
с23.09.1985года по31.08.1988года (2-11-9) в должности старшей пионервожатой МОУ Позднеевская СОШ;
с01.09.1988года по29.09.1994года (6-0-29) в должности старшей пионервожатой и учителя биологии МОУ Позднеевской СОШ,
с31.08.2002года по29.12.2009года (7-3-29) в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Веселовский центр детского творчества»,а также периоды учебных отпусков-4месяца18дней.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе назначить Рыбалко Нине Антоновне трудовую пенсию,по основаниям,предусмотренным Федеральном законом от17декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением-ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе в пользу Рыбалко Нины Антоновны госпошлину по делу в сумме200рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение10дней со дня вынесения мотивированного решения.
СудьяГ.П.Рябинина