РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Веселый22.09.2010года
Судья Багаевского районного суда Ростовской области Рябинина Г.П.,
С участием адвоката ФИО3ордер №от4.03.2010года
при секретаре Майко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ТущенкоВладимира Владимировича заинтересованное лицо-МУ «Администрация Веселовскогосельского поселения» о признании незаконным Постановления АдминистрацииВеселовского сельского поселения № 110от25.06.2010года «Об отмене Постановления № 16от2февраля1995года «О предоставлении земельного участка гр.Тущенко В.В.»
УСТАНОВИЛ:
Тущенко В.В.подано в суд заявление о признании незаконным ПостановленияАдминистрации Веселовского сельского поселения № 110от25.06.2010года «Об отменеПостановления № 16от2февраля1995года «О предоставлении земельного участкагр.Тущенко В.В.»,также заявитель просит возложить судебные расходы по делу назаинтересованное лицо.
В судебном заседании Тущенко В.В.и его представитель ФИО3доводызаявления поддержали.Пояснили суду,что2.02.1995года Постановлением ГлавыВеселовской сельской администрации Тущенко В.В.предоставлен в собственностьземельный участок из числа отказных земель площадью4,5га в собственность дляпроизводственных нужд.На основании данного Постановления ему было выданосвидетельство о праве собственности на данный земельный участок и ситуационныйплан земельного участка с описанием границ.При подготовке документов наоформление земельного участка Глава администрации обратился с заявлением в ОВДВеселовского района по вопросу проверки законности выдачи свидетельства о правесобственности на землю.В марте2010года ему был дан ответ об отказе в возбужденииуголовного дела.В дальнейшем,заявителем было подано заявление Главе МУ«Администрация Веселовского сельского поселения» о направлении документов поданному земельному участку в порядке согласования границ для получения выпискидля межевания,поскольку без данной процедуры невозможно зарегистрировать правособственности на землю.15.07.2010года по почте заявителем получена копияпостановления от25.06.2010года от отмене постановления №от02.02.1995года.Считает,что данным постановлением нарушены его права,так как он не может провестимежевание данного земельного участка,нарушены его права на землю.
Представитель заинтересованного лица МУ «Администрация Веселовского сельского поселения» по доверенности ФИО4в судебном заседании доводы заявления непризнал.Пояснил суду,что при производстве мониторинга земель,было выявленоданное постановление о предоставлении Тущенко В.В.земельного участка.Данноепостановление было отменено по причине того,что оно не соответствовалодействовавшему на момент издания постановления и на сегодняшний моментзаконодательству.Земельные участки для производственных нужд могли выдаваться только юридическим лицам либо предпринимателям.Тущенко В.В.не является предпринимателем.Кроме того,не существует термина-отказные земли.Изданныйненормативный акт не содержит ссылок ни на закон,ни на какой-либо нормативный правовой акт,что не может служить признаком правового акта.Глава сельскойадминистрации нарушил действующее на тот момент законодательство,не имел права издавать подобный акт.На момент издания постановления № 110от25.06.2010годаимелись сведения о том,что земельный участок,предоставленный в собственностьТущенко В.В.,находится в государственной собственности Российской Федерации,правособственности зарегистрировано в ЕГРП6.09.2007года.В соответствии с уставом МО « Веселовское сельское поселение» они наделены правом для приведения в соответствие
правовых актов с действующим законодательством, поэтому было издано оспариваемое Постановление.Просит заявление оставить без удовлетворения.
Выслушав доводы участников процесса,исследовав материалы дела,суд приходит кследующему выводу.
25июня2010года Постановлением Главы Веселовского сельского поселения №110 «Оботмене Постановления №16от «02» февраля1995года «О предоставлении земельного.,участка (причал) гр.Тущенко В.В.» в целях приведения в соответствие нормативныхправовых актов,руководствуясь ст.27,53Устава МУ «Веселовское сельское поселение» было отменено Постановление Главы Веселовской сельской администрации №от02февраля1995года о предоставлении Тущенко Владимиру Владимировичу земельногоучастка,расположенного в северо-западной зоне <адрес>-причал,склад сыпучихматериалов,из числа отказных земель площадью4,5га в собственность,дляпроизводственных нужд.
Тущенко В.В.является собственником земельного участка расположенного исеверо-западной зоне <адрес>-причал,склад сыпучих материалов,из числа отказныхземель площадью4,5га на основании свидетельства о праве собственности на землю №23от02февраля1995года,выданного Веселовской сельской администрацией на основанииПостановления Главы Веселовской сельской администрации №16от02.02.1995года (л.д.10).
В силу статьи51Закона Российской Федерации N1550-1от06.07.1991года «Оместном самоуправлении в Российской Федерации»,действовавшего в момент принятия Постановления,поселковая,сельская администрация предоставляет земельные участки впорядке,установленном законодательством Российской Федерации.Веселовская сельскаяАдминистрация,на момент принятия Постановления №16от02.02.1995года,имелаполномочия на предоставление в установленном порядке в собственность земельныхучастков.
В соответствии с п.1ст.6Федерального закона «О государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним» от27.07.1997года N122-ФЗ,права нанедвижимое имущество,возникшие до момента вступления в силу указанного Закона,признаются юридически действительными при отсутствии их государственнойрегистрации,введенной данным Законом.Государственная регистрация таких правпроводится по желанию их обладателей.
Согласно п.9ст.3Федерального закона от25.10.2001года N137-ФЗ «О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации»,государственные акты,свидетельства и другие документы,удостоверяющие права на землю и выданныегражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,имеютравную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним.
Основания для прекращения права собственности на земельный участокперечислены в ст.44Земельного Кодекса РФ.Право собственности прекращается приотчуждении собственником своего земельного участка другим лицам,отказе собственникаот права собственности на земельный участок,в силу принудительного его изъятиявпорядке,установленном гражданским законодательством.
В соответствии с ч.3ст.35Конституции Российской Федерации никто не можетбыть лишен своего имущества иначе,как по решению суда.После того,как земельныеучастки переданы гражданам и на них оформлено право собственности,граждане могутбыть лишены прав на участки только по основаниям,предусмотренным статьей44Земельного кодекса Российской Федерации либо в результате оспаривания правасобственности в судебном порядке.
Администрация Веселовского сельского поселения не обращалась с исками в суд оботмене Постановления № 16от02.02.1995года и,использовав предоставленное ст.44ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РФ »,Уставом МО«Администрация Веселовского сельского поселения»,правомочие на отмену принятых
решений неправомерно отменила постановление № 16от02.02.1995года,прекратив водностороннем порядке право собственности на земельный участок.
Объемпредоставленных гражданам гарантий защиты,а также реализацияорганами местного самоуправления полномочий по распоряжению земельнымиучастками не могут ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов,возможность прекращения прав на землю путем отмены ранее принятого акта опредоставлении земельного участка без обращения в судебные органы законом непредусмотрена,а администрация в суд с данным заявлением не обращалась,в связи с чем принятое постановление противоречат законодательству и нарушает права Тущенко В.В.Согласно ст.254ГПК РФ гражданин,организация вправе оспорить в суде решение,действие (бездействие) органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего,если считают,чтонарушены их права и свободы.
Согласно ст.258ГПК РФ суд,признав заявление обоснованным,принимаетрешение об обязанности соответствующего органа государственной власти,органаместного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданинаили препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с п.29Постановления Пленума ВС № 2от10.02.2009года «Опрактике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействий) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих», поскольку главами23и25ГПК РФ неустановлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам обоспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальныхслужащих,вопрос о судебных расходах,понесенных заявителями и заинтересованнымилицами,разрешается судом в соответствии с правилами,предусмотренными главой7ГПКРФ.
В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения,действия(бездействия) органа государственной власти,органа местного самоуправления илиструктурного подразделения таких органов,являющегося юридическим лицом,судебныерасходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурнымподразделением.С учетом того,что указанные органы выступают в качествезаинтересованных лиц,чьи решения,действия (бездействие) признаны незаконными,онивозмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.
На основании изложенного,суд считает требования Тущенко В.В.законными иобоснованными и удовлетворяет их в заявленном объеме.
Суд считает необходимым взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителягоспошлину по делу.
На основании изложенного,руководствуясь 194-199ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
Заявление Тущенко Владимира Владимировича удовлетворить.
Признать незаконным Постановление Администрации Веселовского сельскогопоселения № ПО от25.06.2010года «Об отмене Постановления № 16от2февраля1995года «О предоставлении земельного участка гр.Тущенко В.В.»
Взыскать с МУ «Администрация Веселовского сельского поселения» в пользуТущенко В.В.госпошлину по делу в сумме200рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд черезБагаевский районный суд в течение10дней с момента вынесения мотивированногорешения по делу,которое будет изготовлено в течение5дней.
Судья: Г.П.Рябинина