Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 07 июля 2011г. п. Весёлый Багаевский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего Васильева А.А. с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области Кошкиной Г.А. при секретаре Офицеровой Е.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Весёловского района об обязании совершения действий, а именно установить перила и пандусы в здании, расположенном в <адрес>, суд У С Т А Н О В И Л: Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения отделом по Веселовскому району Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области требований законодательства в сфере кадастровой деятельности за 2009 и 2010 годы. В ходе проверки было установлено следующее: отдел по Веселовскому району - отдел Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области создан на основании приказа от 02.11.2010 №10-ОРД/0151, является структурным подразделением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области. Согласно Указу Президента РФ № 1847 от 25.12.2008 в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Во исполнение указа Президента № 1847 Правительством РФ принято постановление № 457 от 01.06.2009 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», которым утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Так, согласно п. 1 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности. В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета Отдел по Веселовскому району участвует в осуществлении отдельных функций органа кадастрового учета в соответствии с закрепленными за ним полномочиями. Порядок исполнения ФГУ «ЗКП» по Ростовской области государственной функции по государственной кадастровому учету предусмотрен Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», а также Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Ведение государственного земельного кадастра", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2007 N 235, разработанного во исполнение вышеназванного федерального законодательства. Кроме того, в соответствии с п.3.2.1 и 3.2.2 Положения отдел обязан осуществлять прием заявителей на закрепленной территории по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, информировать заявителей по порядку оформления документов, необходимых для получения государственных услуг, в том числе устное консультирование на приеме. Пункт 18.3 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Ведение государственного земельного кадастра", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 235 утвержден перечень документов, которые должны быть размещены на информационных стендах. Однако, в нарушение указанного п. 18.3. на информационных стендах отдела по Веселовскому району отсутствует следующая информация: форма и образец платежного документа об оплате услуг за копирование (документирование) КПЗУ; банковские реквизиты получателя средств за копирование (документирование) КПЗУ, размер платы за указанные услуги; адреса нахождения ближайших банковских учреждений, в которых можно произвести оплату услуги за копирование (документирование) КПЗУ; адреса нахождения подразделений Роснедвижимости, администрирующих прилегающие территории; перечень административно-территориальных образований, администрируемых Подразделением; карта-схема расположения территорий, администрируемых Подразделением; приказы об утверждении материалов кадастрового деления и приложения к ним (карты-схемы и описание прохождения границ кадастрового деления); адреса официальных сайтов центрального аппарата Роснедвижимости и Управлений в сети Интернет; номера телефонов, адреса электронной почты Управления и Подразделения; перечень наиболее типичных и часто задаваемых заинтересованными лицами вопросов и ответы на них. Из размещенной на информационных стендах информации шрифтом №18 напечатаны лишь выдержки из Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». Ни одна размещенная информация не подписана начальником либо заместителем и не имеется даты размещения. Кроме того, согласно требованиям п.5 ст.4 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственной и муниципальной услуги» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Согласно п.2 ст.6 этого же закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. В нарушение вышеуказанных требований части 1 и части 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» помещение не оборудовано пандусами и перилами, что лишает инвалидов с ограниченными возможностями права обращения и является нарушением ст.33 Конституции РФ на личное обращение в государственные органы. В связи с тем, что выявленные факты являются грубым нарушением федерального законодательства, влекущим нарушений прав граждан на равный доступ к защите своих прав, прокурором района на имя руководителя отдела по Веселовскому району было внесено представление с требованием рассмотреть данное представление и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений вышеуказанного законодательства; по результатам рассмотрения представления материалы проведенной проверки направить руководителю ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области; о результатах рассмотрения и принятых мерах необходимо было письменно сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок. Однако, согласно ответа руководителя отдела по Веселовскому району ФГУ «ЗКП» по Ростовской области Голубовой Н.В. №13 от 15.03.2011 на информационном стенде размещены номера телефонов, адреса электронной почты Управления и Подразделения. Остальная информация не может быть размещена из-за отсутствия места для размещения самого стенда. Информация о нарушении требований об оборудовании помещения пандусами и перилами доведена до сведения руководства. В настоящее время отделом по Веселовскому району ФГУ «ЗКП» по Ростовской области нарушения, указанные в представлении прокурора района, в части размещения информации, устранены. Однако, здание, в котором располагается отдел, не оборудовано перилами и пандусами. Установлено, что согласно Технического паспорта административного здания, расположенного в <адрес>, в разделе 2 указано, что правообладателем этого здания является МУ «Комитет по управлению имуществом Веселовского района», в связи с чем ответчиком по делу является Администрация Веселовского района. В соответствии со ст. ст. 2,45,46 Конституции Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», и уполномочивает в силу ст.45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту их законных интересов. В судебном заседании представитель прокуратуры - Кошкина Г.А. доводы уточнённого иска поддержала в полном объёме. Представитель ответчика - Киреев А.Ю. с доводами уточнённого иска также согласился. В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995. Оснований для принятия иного решения у суда не имеется. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию Весёловского района Ростовской области установить перила и пандусы в здании, расположенном в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней. Председательствующий: