РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2011 года п. Веселый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего -судьи Рябининой Г.П.,
при секретаре Соповой Л.Л.,
с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванченко Марины Валентиновны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе (далее - ГУ УПФ РФ в Веселовском районе) об отмене протокола от ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Иванченко М.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Веселовском районе о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-03-13) в должности инструктора школьного отдела ФИО4 райкома ВЛКСМ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-4-13) в должности секретаря райкома ВЛКСМ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-10-17) в должности председателя ФИО4 отделения ДСМ (Донского союза молодежи);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-12) в должности руководителя кружка (педагога дополнительного образования) ФИО4 ТТДТ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9-3-7), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6-4-12) в должности завуча (замдиректора) МОУ ДОД « Веселовский центр детского творчества», педагога дополнительного образования. Данные периоды работы не были включены ответчиком в специальный стаж, поэтому ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит назначить пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истец Иванченко М.В. исковые требования
поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дала суду пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Посухова С.И. требования иска не признала в полном объеме, считает требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Работа в должностях «инструктор», «секретарь» и «председатель» в учреждении «райком» не дает права на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как указанные учреждения и должности не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и) муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 3 постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № за педагогическими работниками, не предусмотренными Списком, сохранены условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и предусмотренные постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пункт 3 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу на основании постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как Постановление Сомина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое давало право на включение указанной работы в педстаж, было отменено, и на дату утраты силы данного Постановления - ДД.ММ.ГГГГ истицей Иванченко М.В. не был выработан необходимый спецстаж (т.е. 25 лет), а был стаж 4 года 11 месяцев 13 дней, то было отказано во включении данного периода работы в спецстаж. Стаж работы в должностях: руководителя кружка ФИО4 творчества, завуча МОУ ДОД «Веселовский центр детского творчества» не подлежит включению в педстаж, так как указанные должности не предусмотрены Списком № г., Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Приказу Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № произошло переименование должностей «заведующий учебной частью по общеобразовательным дисциплинам» в «заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам», «руководитель кружка» в «педагога дополнительного образования».
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа в должности замдиректора по общеобразовательным дисциплинам и педагога дополнительного образования в Центре детского творчества за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных
в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1
ноября 1999 г. но ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных
в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование
учреждений» Списка. У истицы факт работы в условиях, дающих право на льготное
пенсионное обеспечение, не подтвержден, т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стаж
работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, составляет 4 года 11 месяцев 13 дней, то есть менее требуемого - 16 лет 8 месяцев. Просит в иске полностью отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Иванченко М.В. согласно трудовой книжке работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-03-13) в должности инструктора школьного отдела ФИО4 райкома ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-4-13) в должности секретаря райкома ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-10-17) в должности председателя ФИО4 отделения ДСМ (Донского союза молодежи);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-12) в должности руководителя кружка ФИО4 ЦЦТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 9-3-7), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 6-4-12) в должности завуча Центра детского творчества, переименованного в МОУ ДОД « Веселовский центр детского творчества». Данные периоды работы не были включены ответчиком в специальный стаж, поэтому ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу подл. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
В разделе "Наименование должностей" Списка должности «инструктор школьного отдела РК ВЛКСМ », «секретарь РК ВЛКСМ», «Председатель отделения ДСМ» не указаны. Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в выборных и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В сипу п. 4 данного Положения период работы в этих должностях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, проходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего» поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должностях «инструктор школьного отдела РК ВЛКСМ », «секретарь РК ВЛКСМ», «Председатель отделения
дсм».
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В данном случае, у истицы Иванченко М.В. на момент возникновения права на пенсию за выслугу лет, а не на момент отмены Постановления №, как трактует ответчик белее 2/3 стажа выработано именно в организациях и должностях, работа в которых дает право на указанную пенсию - 21 год 1 месяц 14 дней.
Суд, проверяя доводы истицы о неправомерности исключения из специального стажа работы в Веселовском центре детского творчества в качестве в качестве руководителя кружка и в должности завуча, исходит из следующего. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-12), истица работала руководителем кружка «Аппликация соломкой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9-3-7), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6-4-12 ) истица работала завучем, а также продолжала руководить данным кружком, имела определенную педагогическую нагрузку, что подтверждено в судебном заседании предоставленными выписками из приказов по Веселовскому ЦЦТ, далее МОУ ДОД Веселовский центр детского творчества, показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Иванченко М.В. с01.03.1993 года работала в должности руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча и по совмещению педагогом дополнительного образования, имела определенную педагогическую нагрузку и продолжает работать в данных должностях по настоящее время (л.д.70,71). Данный факт подтвержден в судебном заседании, как письменными материалами дела, так и показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, которые работали в спорный период совместно с истицей, что подтверждено трудовыми книжками и продолжают там же работать. Судом установлено, что Иванченко М.В. занималась непосредственно с детьми, наполняемость кружков была 60 человек, работали по учебно- воспитательному плану. В соответствии с приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № произошло переименование должности руководителя кружка в педагога дополнительного образования. На основании данного приказа, тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности истицы, период работы в качестве руководителя кружка подлежит зачету в спецстаж, так как истица занималась преподавательской деятельностью. Согласно письменных материалов дела (л.д.70-71), с ДД.ММ.ГГГГ истица Иванченко М.В. была переведена завучем МОУ ДОД Веселовского ЦЦТ, а также продолжала работать педагогом дополнительного образования, имела определенную педагогическую нагрузку, что подтверждено выписками из приказов по ЦДТ, а также справками заведующей МУ РОО Администрации ФИО4 <адрес>. На основании изложенного, суд считает, что период деятельности истицы по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча и педагога дополнительного образования подлежит зачету в спецстаж.
В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утвержденных постановлением Правительства РФ, работа в качестве педагога дополнительного образования, а также завуча (заместителя директора по учебной работе) начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в спецстаж при одновременном соблюдении двух условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работ в должностях и учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждения, указанных в разделах «Наименование должностей», «наименование учреждений». Указанные условия у Иванченко М.В. соблюдены. Стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 10 месяцев 18 дней, и она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования и завучем( заместителем директора по учебной работе) Центра детского творчества. Так как с учетом спорных периодов педагогический стаж истицы составляет на дату обращения за пенсией 27 лет 07 месяцев 27 дней, то ей необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР.
При таких обстоятельствах, суд признает требования истца законными и обоснованными, удовлетворяет их в полном объеме.
На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца госпошлину по делу.
На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Иванченко Марины Валентиновны удовлетворить.
Признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в Веселовском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Иванченко М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в ФИО4 <адрес> включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии Иванченко Марине Валентиновне периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-03-13) в должности инструктора школьного отдела ФИО4 райкома ВЛКСМ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-4-13) в должности секретаря райкома ВЛКСМ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-10-17) в должности председателя ФИО4 отделения ДСМ (Донского союза молодежи);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-12) в должности руководителя кружка ФИО4 ЦДТ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 9-3-7), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 6-4-12) в должности завуча и педагога дополнительного образования Центра детского творчества
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в ФИО4 <адрес> назначить Иванченко Марине Валентиновне трудовую пенсию, по основаниям, предусмотренным Федеральном законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением -ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в ФИО4 <адрес> в пользу Иванченко Марины Валентиновны госпошлину по делу в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.П.Рябинина