Р Е Ш Е Н И Е

ст. Багаевская                                                                           27 мая 2011 года

     Судья Багаевского районного суда Ростовской области Божинский С.В.,

с участием адвоката Колотова А.В., рассмотрев жалобу Зорина ФИО8,ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ

                                                     У С Т А Н О В И Л :

         Постановлением мирового судьи судебного участка № 1Багаевского района от № Зорин ФИО9 привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде дисквалификации сроком на 1(один) год.

          Не согласившись с данным постановлением, Зориным ФИО10 подана жалоба, в которой указывается, что наказание в виде дисквалификации является необоснованным и несправедливым, так как не соответствует тяжести совершенного им правонарушения, личности правонарушителя и является чрезмерно суровым, судом не учтено, что он является инвалидом второй группы иного источника дохода не имеет, положительно характеризуется по месту работы, вину признал, уплатил штраф по предыдущему правонарушению в кратчайшие сроки, поэтому просит суд постановление от 9 марта 2011года отменить и назначить наказание в пределах санкции ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

      В судебном заседании Зорин ФИО11 и его защитник адвокат Колотов А.В. поддержали доводы жалобы, и просили суд строго не наказывать Зорина ФИО12 учесть обстоятельства совершенного правонарушения, его личность, что он характеризуется положительно по месту работы, является инвалидом 2 группы, не имеет иного источника дохода, нарушения установленные проверкой 17 февраля 2011 года полностью устранены.Далее полагают, что проверки от 30 июля 2010 года и 17 февраля 2011 года проведенные ГУ МЧС по Ростовской области являются незаконными, так как не согласованы в соответствии с ФЗ-294 от 26.12.2008.»О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» с прокуратурой Ростовской области.

Выслушав пояснения Зорина ФИО13 его защитника адвоката Колотова А.В., сотрудников ГО МЧС Дьячкова С.В. Агеева А.А., изучив имеющиеся материалы административного дела, оценив их в совокупности, прихожу к следующему:

В соответствии со ст.30.1 КОАП РФ постановление об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из обжалуемого акта, последний вынесен мировым судьей, полномочным рассматривать данное дело. Постановление соответствует закону по существу, не выходит за рамки требований, установленных административным законодательством.

Постановление вынесено в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой с учетом давностных сроков, с соблюдением процессуальных правил вынесения судебного акта, вытекающего из административных правонарушений.

Доказательства, на основании которых вынесено постановление в отношении Зорина ФИО14 достоверны, собраны в установленном законом порядке. Вывод мирового судьи, изложенный в постановлении соответствует обстоятельствам дела, доказательствам надлежащая юридическая оценка. Согласно ст.19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения ) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Проверки ГУ МЧС по Ростовской области от 30 июля 2010 года и 17 февраля 2011 года были проведены в точном соответствии с требованиями Федерального закона №294 от 26 декабря 2008 года « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»,основаниями для проведения данных проверок было истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, согласие прокуратуры Ростовской области на это не требуется.30 июля 2010 года была проведена внеплановая выездная проверка,17 февраля 2011 года внеплановая документарная проверка.

Зорин ФИО15 привлечен к административной ответственности в пределах санкции ст.19.5ч.1 КоАП РФ с учетом отягчающих обстоятельств таких как, совершение повторного однородного правонарушения, и смягчающих обстоятельств, а именно признание вины, данных о личности.

Каких-либо процессуальных нарушений мировым судьей не допущено. Вывод мирового судьи мотивирован и обоснован. Доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи.

Суд приходит к выводу, что обжалуемое Зориным ФИО16.постановление законно и обоснованно.

Субъектом ответственности по данному составу административного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствии с распоряжением главы Багаевского района № Зорин ФИО17 был назначен на должность директора <данные изъяты> то есть являлся должностным лицом.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписанием № государственного надзора об устранении нарушений № директору <данные изъяты> Зорину ФИО18 указывалось на необходимость выполнения шести мероприятий по устранению нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций со сроком исполнения 10 января 2011 года.

В соответствии с актом проверки ДД.ММ.ГГГГ Зориным ФИО19 как должностным лицом не организовано и не проконтролировано выполнение 2 мероприятий из 6-ти, а именно не издан распорядительный документ руководителя об организации сбора, обработке и выдаче информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты работников и территорий т.е. нарушены требования п.3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 марта 1997 года №334,п.45 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России от 28 февраля 2003 года №105,приказ МЧС РФ от 7 июля №382 « о введении в действие Инструкции о сроках и нормах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».Отсутствует расчетная потребность финансовых резервов, т.е. нарушены требования ст.14 ФЗ №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года»о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года№794,п.3,7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 года №1340

Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.

<данные изъяты> Зорин <данные изъяты> осознавал, что являясь руководителем предприятия, то есть должностным лицом, несет ответственность, как руководитель предприятия за нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Более того, ранее привлекался к административной ответственности виде штрафа за однородное правонарушение, вместе с тем, каких-либо выводов не сделал по недопущению впредь подобных нарушений закона, кроме этого времени для устранения нарушений выявленных проверкой от 30.07.2010 года ему было предоставлено достаточно, однако Зорин <данные изъяты>.вновь проигнорировал законные требования органов государственного надзора не организовал и не проконтролировал выполнение мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений закона.

Постановление мировым судьей вынесено 9 марта 2011года в пределах срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, административное взыскание наложено в пределах санкции.

         При указанных обстоятельствах, суд не усматривает каких-либо оснований для отмены постановления мирового судьи, поскольку в материалах настоящего дела имеются бесспорные доказательства виновности Зорина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья

                                            Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Багаевского района Дюковой Е.А. от 9 марта 2011 г в отношении Зорина <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение не подлежит обжалованию в кассационном порядке в Ростовский областной суд, вступает в силу немедленно.

Судья                                                                              С.В.Божинский