П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 мая 2010 г. ст. Багаевская
Судья Багаевского районного суда Ростовской области Д.В. Монмарь,
С участием представителя ЗАО « Орошаемое», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО « Орошаемое»,
У С Т А Н ОВ И Л :
Определением Главного государственного инспектора Багаевского района по пожарному надзору от 4 мая 2010 года для рассмотрения по существу передан протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО « Орошаемое».
Из протокола об административном правонарушении от 04 мая 2010 года следует, что в здании склада № 1 ЗАО « Орошаемое» (Багаевский район, п. Отрадный) установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03, введены в действие приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313). В частности, в названном помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, эксплуатация электрических сетей осуществляется при помощи скруток оголенных жил электропроводки, помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения. Установлены и иные нарушения правил пожарной безопасности, которые в совокупности с названными образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель ЗАО « Орошаемое», Пугач О.С., с протоколом согласилась, указав, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения ППБ 01-03 действительно имеют место.
Заслушав пояснения представителя ЗАО « Орошаемое», изучив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток ; на юридических лиц- от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственным органом; под противопожарным режимом подразумевается правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержание помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Специальные условия обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), введенными в действие приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313).
Как следует из протокола об административном правонарушении от 04 мая 2010 года Номер обезличен в здании склада Номер обезличен ЗАО « Орошаемое» (Багаевский район, п. Отрадный) установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03).
Так, в названном помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, эксплуатация электрических сетей осуществляется при помощи скруток оголенных жил электропроводки, помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения, не обеспечено свободное открывание дверей на путях эвакуации, допуск работников к обязанностям осуществляется без прохождения противопожарного инструктажа, а также отсутствует надлежащим образом оформленная документация, предусмотренная п.п. 13,15 и 16 ППБ 01-03.
При наличии таких обстоятельств, учитывая пояснения представителя ЗАО « Орошаемое», признавшего обоснованность составления протокола об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ЗАО « Орошаемое» признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При этом оснований для применения случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, считаю необходимым обратить внимание на то, что данное правонарушение признается общественно опасным уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Оно считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния, и наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара при такой формулировке состава не требуется.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административное приостановление деятельности должно применяться в случае, когда дальнейшая деятельность юридического лица создает угрозу для жизни или здоровью людей.
Полагаю, что эксплуатация помещения здания склада № 1 ЗАО « Орошаемое» при наличии установленных нарушений ППБ 01-03 критерию опасности для жизни и здоровья людей отвечает, в связи с чем наказание в виде административного приостановления деятельности является обоснованным.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ЗАО « Орошаемое» ( Багаевский район, п. Отрадный) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения здания склада № 1 ЗАО « Орошаемое» на срок 30 ( тридцать) суток, начиная с 18 мая 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья Д.В. Монмарь