ст. 19.20 КоАП РФ

Дело Номер обезличенг.

о назначении административного наказания

Дата обезличена года ст. ...

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Сидоров А.И.

с участием представителя Муниципального учреждения здравоохранения «... больница» ФИО0, доверенность от Дата обезличена года,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «... больница», юридический адрес: Россия, 346612, ..., ..., станица Багаевская, ... о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена года, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела организации государственного контроля медицинской деятельности Управления Росздравнадзора по ... ФИО3, усматривается что Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в ходе внеплановой документальной проверки в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «... больница» в ... ... (МУЗ «ЦРБ» в ...), на основании приказа Управления Росздравнадзора по ... от Дата обезличена года Номер обезличенФСТ-10-61.3/383, в связи с получением обращения гр. ФИО2 о не обеспечении ее лекарственными препаратами, направленного Росздвнадзором Дата обезличенаг. исх. Номер обезличенБ-11920, были выявлены нарушения п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением ФИО1 от Дата обезличена года Номер обезличен, в части не обеспечения при осуществлении медицинской деятельности контроля за содержанием качества выполняемых работ (услуг) установленным требованиям (стандартам), а именно: инвалиду 2 группы ФИО2 не были выписаны рецепты на следующие назначенные ей в МУЗ «ЦРБ» в ... лекарственные средства: «Дона», «Аэртал» (согласно назначениям от Дата обезличенаг.), «Хондроитин», «Диклофенак», «Кетолрол» (согласно назначениям от Дата обезличенаг.).

Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи (пункт 4 «Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности»).

В силу ст. 20, ст. 20.1 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ Дата обезличена N 5487-1. ред. от Дата обезличена) гарантированный обьем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, определяющей виды, нормативы обьема медицинской помощи.

Согласно разделу II "Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год", утвержденной постановлением ФИО1от Дата обезличена N 811 при оказании медицинской помощи осуществляется обеспечение граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также обеспечение детей-инвалидов специализированными продуктами питания.

Аналогичное требование установлено и ст.6.2 Федерального закона от Дата обезличена N 178-ФЗ (ред. от Дата обезличена) "О государственной социальной помощи", инвалидам предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе,. усматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

Порядок гарантированного обеспечения граждан при оказании медицинской помощи лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и к шизированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличена N 110 (ред. от Дата обезличена) "О порядке значения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и. каптированных продуктов лечебного питания" (зарегистрировано в Минюсте РФ Дата обезличена N 9364).

Согласно п.п. 1.1 приложения Номер обезличен «Инструкции о порядке выписывания лекарственных средств и оформления рецептов и требований-накладных» к приказу Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличена N 110 (ред. от Дата обезличена), при наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выписки больного из стационара назначаются лекарственные и выписываются рецепты на них.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение п.п.«з» п.5 «Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности», постановления ФИО1 от Дата обезличенаг. Номер обезличен (ред. от Дата обезличена), и ст. 6.2 Федерального закона от Дата обезличена N 178 от Дата обезличена) "О государственной социальной помощи", "Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной помощи на 2010 год", утвержденной постановлением ФИО1от Дата обезличена Номер обезличен, п.п. 1.1 приложения Номер обезличен «Инструкции о порядке выписывания лекарственных средств и оформления рецептов и требований-накладных» к приказу Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличена N 110 (ред. от Дата обезличена) "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания" (зарегистрировано в Минюсте РФ Дата обезличена N 9364), инвалиду II группы ФИО4 не были выписаны рецепты на следующие назначенные ей в МУЗ «ЦРБ» в ... лекарственные средства: «Дона», «Лэртал» (согласно назначениям от Дата обезличенаг), «Хоидроитип», «Диклофенак», «Ксторол» (согласно назначениям от Дата обезличена).

В соответствии с п. 6 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением ФИО1 от Дата обезличенат. Номер обезличен «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" -"г" и "с" - "з" пункта 5 настоящего Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий. Таким образом, выявленные нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренное подпунктом «з» Положения о лицензировании медицинской деятельности относятся к грубым.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно предусмотрена частью 3 статьи 19.20 ФИО5 об административных правонарушениях.

Представитель Муниципального учреждения здравоохранения «... больница» ФИО0 вину привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении указанного правонарушения признала полностью. Пояснил, что в периоде с Дата обезличенаг. больной ФИО2 были выписаны необходимые препараты по медицинским стандартам и перечню лекарственных средств, однако препараты, назначенные хирургом и травмотологом, не входили в перечень жизненно необходимых лекарственных средств и носили рекомендательный характер. В данном случае необходимо было медицинские препараты, указанные выше, не назначать или назначить то, что входит в перечень лекарственных средств, отпускаемых федеральным льготникам.

Помимо признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, представителем Муниципального учреждения здравоохранения «... больница» ФИО0, вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается:

протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от Дата обезличенаг., предписанием Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ..., копией медицинской карты амбулаторного больного ФИО2

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина Муниципального учреждения здравоохранения «... больница».

Действия (бездействие) привлекаемого к административной ответственности юридического лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения.

Муниципальное учреждение здравоохранения «... больница» нарушила обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами. Руководством МУЗ «ЦРБ» в ... не была выполнена возложенная на учреждения муниципальной системы здравоохранения действующим законодательством обязанность по выполнению мероприятий, направленных на своевременное предоставление необходимых лекарственных средств федеральным льготникам в нарушение п. 1.1, п. 2.1 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, а также п. 1.3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении порядка организации и оказания первичной медико-санитарной помощи».

В нарушение п. 1.6 приложения 12 и п. 1.13 приложения 13 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» выявлен факт назначения врачами лекарственного препарата без указания способа приема.

Оформление представленной копии учетной формы Номер обезличенУ-4 «Медицинская карта амбулаторного больного» гр. ФИО2 МУЗ «ЦРБ» в ... не соответствует требованиям приложения Номер обезличен приказа Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг»: не проставлен код льготы, не указан документ, удостоверяющий право на льготное обеспечение (паспорт не является документом, удостоверяющим право на льготное обеспечение). В пункте 17 «Заболевания, подлежащие диспансерному наблюдению». Не указываются заболевания, которые подлежат диспансерному наблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 116-ФЗ)

(часть третья введена Федеральным законом от Дата обезличена N 80-ФЗ)

Судом не установлено смягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить административное наказание в отношении юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «... больница» в виде наложения административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «... больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 ФИО5об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в ... суд в течение десяти дней.