СТ. 19.20 Ч.3 КоАП РФ

Дело № 5/25/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ ст. <адрес>

Судья Багаевского районного суда <адрес> Сидоров А.И.

с участием:

директора Муниципального общеобразовательного учреждения - Багаевская средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО1 и представителя РОО ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Багаевская средняя общеобразовательная школа № <адрес>, юридический адрес: Россия, 346610, <адрес>, ст. Багаевская, пер. Ермаковский, 83 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела контроля качества образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ФИО3 усматривается что Муниципальным общеобразовательным учреждением - Багаевской средней общеобразовательной школой № <адрес> совершено длящееся административное правонарушение, выразившееся в грубом нарушении лицензионных требований или условий, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ актом проверки №.

Согласно расписанию уроков МОУ Багаевской СОШ №, согласованному с Роспотребнадзором и списком обучающихся по классам в 2010/2011 учебном году в смену обучаются 398 обучающихся, что превышает лицензионный показатель предельной численности обучающихся - 350 человек в одну смену (приложение к лицензии серии К №, регистрационный номер 11846 от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «е» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Главный специалист отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ФИО4 считает, что данное административное правонарушение совершено в форме бездействия и по вине Муниципального общеобразовательного учреждения - Багаевская средняя общеобразовательная школа № <адрес> зарегистрированного в ЕГРЮЛ за ОГРН 1026100705498.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения - Багаевская средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО1. вину привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении указанного правонарушения признала полностью и пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению недостатков, указанных в акте проверки №.

Заслушав пояснения директора школы ФИО1. и представителя РОО ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п.п. «е» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией численности обучающихся и воспитанников.

Согласно п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» - «е» пункта 8 настоящего Положения.

Помимо признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ представителем Багаевской средней общеобразовательной школы № <адрес> ФИО1, вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12);

- списками обучающихся по классам (записи в классных журналах);

- выпиской из приказа <адрес> отдела образования <адрес> РО №-К от ДД.ММ.ГГГГ

Действия (бездействие) привлекаемого к административной ответственности юридического лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Багаевская средняя общеобразовательная школа № <адрес>. Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во времени и по месту совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования <адрес> (Ростобрнадзор) руководствовалась п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Кодексом РФ об административных правонарушениях до внесения в него изменений.

Образовательным учреждением совершено грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных п.п. «е» п.8, п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия и по вине Муниципального общеобразовательного учреждения - Багаевская средняя общеобразовательная школа № <адрес>.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также те обстоятельства, что МОУ Багаевская средняя школа № совершено длящееся административное правонарушение, выразившееся в грубом нарушении лицензионных требований и условий, установленных п.п. «е» п. 8, п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие вредных последствий, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа, поскольку приостановление деятельности повлечет приостановление образовательного процесса, что отрицательно скажется на учебном процессе накануне окончания учебного года.

Судом не установлено смягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение Багаевская средняя школа № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

По вступлении постановления суда в законную силу штраф оплатить на счет 40101810400000010002, БИК 046015001, ОКАТО 60401000000 КБК 077 1 16 07000 01 0000 140, получатель - УФК по <адрес> (Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования <адрес>, л/с 04581007190), ИНН 6164290476, КПП 616401001.

судья А.И. Сидоров