СТ. 19. 20 Ч.3 кОап рф

Дело № 5/26/11

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ ст. <адрес>

Судья Багаевского районного суда <адрес> Сидоров А.И.

с участием:

директора Муниципального общеобразовательного учреждения - Багаевская средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО1 и представителя РОО ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Багаевская средняя общеобразовательная школа № <адрес>, юридический адрес: Россия, 346610, <адрес>, ст. Багаевская, пер. Ермаковский, 83 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела контроля качества образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ФИО3 усматривается что Муниципальным общеобразовательным учреждением - Багаевской средней общеобразовательной школой <адрес> совершено длящееся административное правонарушение, выразившееся в грубом нарушении лицензионных требований или условий, установленных п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ актом проверки №.

При сопоставлении расписания уроков школы, согласованного с Роспотребнадзором и записей в классных журналах выявлено несоответствие фактически проведенных уроков установленному расписанию (л.д.7-8).

Главный специалист отдела контроля, качества образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ФИО3 считает, что данное административное правонарушение совершено в форме бездействия и по вине Муниципального общеобразовательного учреждения - Багаевская средняя общеобразовательная школа № <адрес> зарегистрированного в ЕГРЮЛ за ОГРН 1026100705498.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения - Багаевская средняя общеобразовательная школа № <адрес>Стасенко Е.А. вину привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении указанного правонарушения признала полностью.

Заслушав пояснения директора школы ФИО1 и представителя РОО ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности.

Согласно п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» - «е» пункта 8 настоящего Положения.

В силу п.п. «д» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образовании требований к организации образовательного процесса.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются:

а) нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами «а», «б» и «г» пункта 5 настоящего Положения;

б) повторное в течение пяти лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «в» и «д» пункта 5 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что в действиях МОУ Багаевская средняя общеобразовательная школа № имели место грубые нарушения лицензионных требований и условий, что влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Помимо признания обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается:

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15);

- копией расписанием уроков Муниципального общеобразовательного учреждения Багаевская средняя школа № (л.д.17-18);

- копией классных журналов (л.д.19-99).

Таким образом, факт не соблюдения юридическим лицом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса установлен.

Действия (бездействие) привлекаемого к административной ответственности юридического лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также те обстоятельства, что в МОУ Багаевская средняя школа № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовательный процесс проходил по расписанию, отличающемуся от утвержденного и согласованного с Роспотребнадзором по РО в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х.

В соответствии с п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является соблюдение установленных требований к организации образовательного процесса.

Пунктом 1 ст. 15 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с расписанием занятий. В соответствии с п. 41 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, режим занятий обучающихся определяется в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения - Багаевская средняя общеобразовательная школа № <адрес>. Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во времени и по месту совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования <адрес> (Ростобрнадзор) руководствовался п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Кодексом РФ об административных правонарушениях до внесения в него изменений.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие вредных последствий, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа, поскольку приостановление деятельности повлечет приостановление образовательного процесса, что отрицательно скажется на учебном процессе накануне окончания учебного года.

Судом не установлено смягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч рублей).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

По вступлении постановления суда в законную силу штраф оплатить на счет 40101810400000010002, БИК 046015001, ОКАТО 60401000000 КБК 077 1 16 07000 01 0000 140, получатель - УФК по <адрес> (Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования <адрес>, л/с 04581007190), ИНН 6164290476, КПП 616401001.