Дело № 5/63-11 о назначении административного наказания ст. Багаевская Ростовской области 30 мая 2011 года Судья Багаевского районного суда Ростовской области Божинский С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Объединение турбаз» базы отдыха « Смена», юридический адрес : <адрес> расположенной по адресу : Ростовская область, Багаевский район, <адрес>»,привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л : В Багаевский районный суд 24 мая 2011 года для рассмотрения по существу из Отделения надзорной деятельности по Багаевскому району ГУ МЧС России по Ростовской области поступил материал в отношении юридического лица: ОАО « Объединение турбаз» база отдыха « Смена» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении № от 23.05.2011г., составленного инспектором отделения надзорной деятельности по Багаевскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области Агеевым А.А. усматривается, что 23.05.2011 года в 14 часов 00 минут в здании спального корпуса ( А14) базы отдыха «Смена» по адресу : Ростовская область, Багаевский район, <адрес>», нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03),введенные в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18 июня 2003г.,зарегистрированным Министерством юстиции РФ 27 июня 2003 г., регистрационный №4838,другие нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности, а именно: Эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: - имеются участки электропроводки соединение, ответвление и оконцевание жил которых выполнены при помощи скруток, а не с помощью пайки, сварки, опрессовки, или спецзажимов; - не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки; ППБ 01-03 п.57 ПУЭ п.п. 2.1.21, 1.6.12 Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03т.1, СП 5.13130.2009. Не предоставлены в ОНД документы о проведении обработки (пропитки) огнезащитным составом деревянных конструкций здания. ППБ 01-03 п. 36, СНиП 21-01-97 Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения ППБ 01-03 п. 108, приложение №3 Данные действия( бездействия)образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Не усмотрев возможности предотвратить указанные выше обстоятельства другими способами, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, на основании ст. ст.1.6,27.1,27.16,27.17 КоАП РФ, инспектором отделения надзорной деятельности по Багаевскому району ГУ МЧС России по Ростовской области Агеевым А.А. применен в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности здания спального корпуса (А14) базы отдыха « Смена», расположенной по адресу : Ростовская область, Багаевский район, <адрес> Настоящий запрет осуществлен в 14 час.00 мин. 23 мая 2011 года в присутствии законного представителя юридического лица -Иванова В.В. В судебное заседание инспектор отделения надзорной деятельности по Багаевскому району ГУ МЧС России по Ростовской области Агеев А.А. не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие. Конкурсный Управляющий юридического лица ОАО « Объединение турбаз» Шахкулов Э.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело без их участия. Суд считает, что вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 23.05.2011 года, актом проверки № от 23 мая 2011г., составленного инспектором отделения надзорной деятельности по Багаевскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области Агеевым А.А., с отражением нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности. По мнению суда, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ОАО « Объединение турбаз»базы отдыха «Смена». Действия (бездействия) привлекаемого к административной ответственности юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумевается правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержание помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров. Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения. Данное правонарушение относится к правонарушениям с так называемым «формальным составом» и признается общественно опасным уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Оно считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния, и наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара при такой формулировке состава не требуется. Юридическим лицом -ОАО «Объединение турбаз» базой отдыха « Смена» нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности. Нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении № от 23.05.2011 года. Таким образом, суд установил нарушения требований правил пожарной безопасности, согласно которых необходимо решить вопрос о временном запрете деятельности. Нарушение требований пожарной безопасности могут выражаться как в виде общественно опасного действия, противоречащего противопожарным правовым нормам, так и в виде общественно опасного бездействия, выраженного в пассивном невыполнении требований пожарной безопасности. Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц следующие виды административных наказаний за нарушение требований пожарной безопасности: предупреждение или штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Применение наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае целесообразно, т.к. допущенные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, не только работникам данной базы отдыха, но и ее посетителям. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить административное наказание в отношении юридического лица - ОАО «Объединение турбаз», юридический адрес : <адрес> база отдыха «Смена», расположенной по адресу : Ростовская область, Багаевский район <адрес>в виде административного приостановления деятельности здания спального корпуса (А14) базы отдыха «Смена» на срок 60 суток, который позволит юридическому лицу устранить выявленные недостатки. Руководствуясь ст.ст. 3.12, ч. 1 ст. 20.4, 29.1-29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л : Признать открытое акционерное общество « Объединение турбаз» база отдыха « Смена» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания спального корпуса (А14) базы отдыха «Смена», расположенной по адресу: Ростовская область, Багаевский район, <адрес> на срок 60 (шестьдесят ) суток, начиная с 14 часов 00 минут 23 мая 2011 года до 23 июля 2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение 10 суток.