ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Станица Багаевская 21 января 2010 года.
Судья Багаевского районного суда Ростовской области В.Д.Ананко.,
с участием:
представителя администрации Багаевского района Ростовской области Семизоровой И.Н.,
при секретаре: Э.А.Грибенниковой рассмотрел ходатайство о восстановлении срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении в отношении Лалаян ФИО8
УСТАНОВИЛ:
04 июня 2009 года ведущим специалистом администрации Багаевского сельского поселения О.Н.Зубковым в отношении гражданина ФИО9.Лалаян составлен протокол №28 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 ЗС «Об административных правонарушениях». За то что гражданин Лалаян ФИО10 04 июня 2009 года осуществлял реализацию сельхозпродукции на прилегающей к домовладению территории ФИО11 ст.Багаевской,Багаевского района в неустановленном для этого месте без соответствующих документов из сельской администрации.
На основании направления №1359 от 5 июня 2009 года главы Багаевского сельского поселения И.А.Аникеева протокол об административном правонарушении с материалами передан в административную комиссию при администрации Багаевского района Ростовской области.
04 июня 2009 года административная комиссия при администрации Багаевского района рассмотрела административный материал в отношении Лалаян ФИО12 (с его участием) и вынесла административное наказание в виде предупреждения.
13 января 2010 года в Багаевский районный суд Ростовской области поступил протест межрайонного природоохранного прокурора И.Г. Романычева на постановление № 81 от 04 июня 2009 года вынесенное административной комиссией при администрации Багаевского района Ростовской области в отношении ФИО13Лалаян.
Одновременно межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении, указывая при этом, что приказом прокурора Ростовской области от 08.07.08 № 90 на Таганрогского межрайонного природоохранного прокурора возложен надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, гражданами, а также за соответствием федеральному законодательству издаваемых правовых актов по указанным вопросам, полнотой, своевременностью и законностью мер, принимаемых к нарушителям природоохранного законодательства.
При исполнении возложенных надзорных функций Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2009 года в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства на территории Багаевского района было установлено, что при вынесении Административной комиссией постановления от 04.06. 2009 года №81 в отношении Лалаян ФИО14 были допущены существенные нарушения требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ является единой централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Согласно ст. 21 того же федерального закона предметом надзора органов прокуратуры является соответствие законам правовых актов, издаваемых организациями местного самоуправления и их должностными лицами и в случае выявления нарушений любой прокурор обязан опротестовать указанные акты согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
В установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок протест принесен не был, в связи с отсутствием в прокуратуре информации о принятом решении.
Учитывая невозможность исправления допущенных нарушений без отмены указанного постановления по делу об административном правонарушении и необходимость скорейшего восстановления законности, прав граждан и интересов государства, руководствуясь статьями 30.3 ч. 2 и 30.10 ч. 1 КоАП РФ просит суд восстановить срок принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от 04 июня 2009 года №81 в отношении Лалаян ФИО15
По делу об административном правонарушении от 04.06.2009 года №81 в отношении Лалаян ФИО16. в судебное заседание представлен протокол об административной правонарушении №28 от 04.06.2009 г.,протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении №81 от 09.06. 2009 года и постановление №81 от 04 июня 2009 года по делу об административном правонарушении. Постановление № 645 от 4 августа 2006 года главы администрации Багаевского района Ростовской области.
При рассмотрении административного материала соблюдены требования ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ с участием ФИО17.Лалаян по результатам рассмотрения копия постановления вручена правонарушителю.
И.О.межрайонного природоохранного прокурора Ростовской межрайонной прокуратуры И.Г.Романычев направил в Багаевский районный суд заявление с просьбой рассмотреть указанное ходатайство прокуратуры о восстановлении срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении без участия представителя прокуратуры в связи с занятостью сотрудников межрайонной природоохранной прокуратуры.
Представитель администрации Багаевского района, в лице Семизоровой И.Н. действующей на основании доверенности представила в суд письменное возражение, считает, что каких-либо оснований для восстановления срока прокурору нет.
С согласия сторон ходатайство прокурора, рассматривается в отсутствии ФИО18.Лалаян.
Суд,выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела считает, что ходатайство удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Суд, проверив доводы прокурора об основаниях восстановления срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении, учитывает, что в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора. В соответствии частью 3 указанной статьи такое право принадлежит прокурору субъекта Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям. Межрайонный природоохранный прокурор не наделен права приносить протесты, в порядке надзора.
Ссылка прокурора на то, что нарушения выявлены в ходе исполнения плана работы на второе полугодие 2009 года необоснованна, поскольку прокурор самостоятельно должен организовывать работу по своевременной проверке рассмотренных административных дел административной комиссии с целью не допущения пропусков срока обжалования постановлений. Иное бы привело к тому, что прокурор имел бы возможность обжаловать вступившее в законную силу постановления по административному делу в любое время руководствуясь только планом своей работы, что противоречило бы принципу правовой определенности Кроме того у административной комиссии не было каких-либо обязательств по своевременному направлению прокурору копий постановлений. Постановления вступили в законную силу и исполнены. Суд также считает, что не утрачена возможность опротестования постановления в порядке надзора, в соответствии с требованием ст. 30.12 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд считает, что нет оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО20Лалаян.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 ЗС «Об административных правонарушениях», ст. 30.12., ст. 31.1, ст. 30.3 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ
Оставить без удовлетворения ходатайство прокурора Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры о восстановлении срока опротестования постановления №81 административной комиссии при администрации Багаевского района Ростовской области от 04 июня 2009 года в отношении Лалаян ФИО21, привлеченного к административной ответственности в виде административного предупреждения, по ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 ЗС «Об административных правонарушениях».
Материалы об административном правонарушении в отношении Лалаян ФИО22 вернуть в административную комиссию при администрации Багаевского района Ростовской области.
О принятом решении уведомить прокурора, административную комиссию.
Постановление может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 дней.
Судья _____________________В.Д.Ананко