Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Ео назначении административного наказания
19 мая 2010 года. ст. Багаевская Ростовской области.
Судья Багаевского районного суда Ростовской области В.Д.Ананко
с участием:
представителя МОУ Карповская СОШ Т.Г.Олиферук,
начальника отделения Государственного пожарного надзора по Багаевскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области Козинченко А.В.,
рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении МОУ Карповской СОШ (здание начальной школы, юридический адрес:346616,Ростовская область, Багаевский район, ...,привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Из протокола об административном правонарушении от 14.05.2010г., составленного начальником отделения Государственного пожарного надзора по Багаевскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области Козинченко А.В. усматривается, что 14.05.2010 года в 15 часов 10 минут в здании начальной школы по адресу:346616,Ростовская область, Багаевский район, ...нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), установленных стандартами, нормами и правилами, что квалифицируется по признакам ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Начальником отделения Государственного пожарного надзора по Багаевскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области Козинченко А.В. установлены следующие недостатки: не обеспечен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом на ПСЧ «01» ПЧ-45 РО,ППБ 01-03 п.3,НПБ 88-2001 п.13.4.У пожарного гидранта не оборудована площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 м.,для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ППБ 01-03 п.94.По направлению движения к пожарному гидранту отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий),на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. ППБ 01-03.п.90.В целях обеспечения наружного противопожарного водоснабжения не предоставлен в ОГПН документ о наличии и исправном состоянии в радиусе 200 м.от здания школы пожарного гидранта. ППБ 01-03 п.89.Не предоставлены в ОГПН документы по обслуживанию автоматической пожарной сигнализации в соответствии с годовым планом графиком. ППБ 01-03 п.96.Не обеспечен беспрепятственный подъезд пожарной техники на территорию школы. ППБ 01-03 п.23.Допускается применение горючих материалов при отделке стен на пути эвакуационного выхода. ППБ 01-03 п.53.
В судебное заседание главный государственный инспектор Багаевского района по пожарному надзору А.В.Козинченко предоставил письменное ходатайство в котором указал, что все выявленные им нарушения требований пожарной безопасности создающие угрозу жизни и здоровью людей, отраженные в акте проверки ГПН №27 от 14 мая 2010 года устранены в полном объеме администрацией МОУ Карповской СОШ. Он ходатайствует перед судом об административном приостановлении здания начальной школы Карповской СОШ сроком на одни сутки, для завершения проверки по устранению выявленных нарушений требований норм и правил пожарной безопасности на территории и в здании начальной школы Карповской СОШ.
Представитель МОУ Карповской СОШ Т.Г.Олиферук вину привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении указанного правонарушения признала полностью. В настоящее время на 19 мая 2010 года все выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности, администрацией начальной школы Карповской СОШ полностью устранены.Она не возражает против приостановления деятельности здания начальной школы Карповской СОШ, расположенной по адресу:..., Багаевского района Ростовской области на одни сутки.
Помимо признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ представителем МОУ Карповская СОШ, вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается:
протоколом об административном правонарушении №30/35/2010/2 от 14.05.2010 года, актом проверки №27 от 14 мая 2010г., составленного начальником отделения Государственного пожарного надзора по Багаевскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области Козинченко А.В.
Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина МОУ Карповская СОШ.
Действия (бездействие) привлекаемого к административной ответственности юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумевается правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержание помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения. Данное правонарушение относится к правонарушениям с так называемым «формальным составом» и признается общественно опасным уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Оно считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния, и наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара при такой формулировке состава не требуется.
МОУ Карповская СОШ нарушило требование пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности. Нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении №30/35/2010/2 от 14.05.2010 года.
В судебном заседании представитель МОУ Карповская СОШ Т.Г.Олиферук с протоколом об административном правонарушении согласилась и не возражала против приостановлении деятельности здания начальной школы Карповской СОШ: здание начальной школы Карповской СОШ, расположенное по адресу:... на одни сутки.
Таким образом, суд установил, что сделано по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных начальником отделения Государственного пожарного надзора по Багаевскому району 14.05.2010 года, которым после составления протокола об административном правонарушении, эксплуатация здания начальной школы Карповской СОШ, расположенного по адресу: Ростовская область, Багаевский район, ... была временно приостановлена протоколом №30/35/2010/1 от 14.05.2010г. о временном запрете деятельности. В настоящее время все выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены.
Нарушение требований пожарной безопасности могут выражаться как в виде общественно опасного действия, противоречащего противопожарным правовым нормам, так и в виде общественно опасного бездействия, выраженного в пассивном невыполнении требований пожарной безопасности.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц следующие виды административных наказаний за нарушение требований пожарной безопасности: предупреждение или штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…
Судом установлены смягчающих ответственность обстоятельства, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Применение наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае целесообразно, т.к. допущенные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного судья считает необходимым назначить административное наказание в отношении юридического лица – МОУ Карповская СОШ: здание начальной школы Карповской СОШ, расположенное по адресу: Ростовская область, Багаевский район, ... в виде административного приостановления деятельности на срок одни сутки, который позволит МОУ Карповской СОШ устранить выявленные недостатки.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать МОУ Карповской СОШ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания начальной школы МОУ Карповской СОШ, расположенное по адресу: Ростовская область, Багаевский район, ... на срок одни сутки, начиная с 19 мая 2010 года до 20 мая 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.
Судья В.Д.Ананко