ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Станица Багаевская ДД.ММ.ГГГГ
Судья Багаевского районного суда <адрес> Сидоров А.И.,
при секретаре Гренко С.В.,
рассмотрел ходатайство о восстановлении срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ИБПСПР ОВД по <адрес> ст. л-т милиции ФИО3 составил в отношении гр. ФИО1 протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЗС «Об административных правонарушениях» за то, что гр. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 23 минуты осуществлял реализацию сельхозпродукции в неустановленном для торговли месте - на <адрес> (вблизи со своим домовладением, без специального разрешения).
ДД.ММ.ГГГГ начальник МОБ ОВД по <адрес> РО ФИО4 передал протокол об административном правонарушении и материалы дела в Административную комиссию <адрес> РО.
ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия при администрации <адрес> рассмотрела административный материал в отношении ФИО1 (с его участием) и приняла решение подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в Багаевский районный суд <адрес> поступил протест межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, вынесенное административной комиссией при администрации <адрес>.
Одновременно межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении, указывая при этом, что приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на Таганрогского межрайонного природоохранного прокурора возложен надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, гражданами, а также за соответствием федеральному законодательству издаваемых правовых актов по указанным вопросам, полнотой, своевременностью и законностью мер, принимаемых к нарушителям природоохранного законодательства.
При исполнении возложенных надзорных функций Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2009 года в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства на территории <адрес> было установлено, что при вынесении Административной комиссией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ является единой централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Согласно ст. 21 того же федерального закона предметом надзора органов прокуратуры является соответствие законам правовых актов, издаваемых организациями местного самоуправления и их должностными лицами, и в случае выявления нарушений любой прокурор обязан опротестовать указанные акты согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
В установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок протест принесен не был, в связи с отсутствием в прокуратуре информации о принятом решении.
И.О. межрайонного природоохранного прокурора ФИО5, учитывая невозможность исправления допущенных нарушений без отмены указанного постановления по делу об административном правонарушении и необходимость скорейшего восстановления законности, прав граждан и интересов государства, руководствуясь статьями 30.3 ч. 2 и 30.10 ч. 1 КоАП РФ, просит суд восстановить срок принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1
Судебное заседание по рассмотрению ходатайства прокурора о восстановлении срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении (в порядке ч. 2 ст. 30.3, ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ) проведено в отсутствие представителя <адрес> ФИО6, в отсутствие представителя прокуратуры <адрес> (Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры) и лица, в отношении которого составлен административный материал (ФИО1), надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения ходатайства.
Представитель администрации <адрес> ФИО6 представила в суд заявление о рассмотрении ходатайства прокурора, о восстановлении срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении, без участия представителя администрации <адрес>, просила приобщить к материалам дела возражение на ходатайство о восстановлении срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении. Председатель административной комиссии <адрес> ФИО7 в возражениях указывает, что межрайонным природоохранным прокурором нарушен процессуальный порядок направления протеста, установленный ст. 30.12 КоАП РФ межрайонный природоохранный прокурор не относится к числу лиц, уполномоченных приносить протесты в порядке надзора. Он считает, что каких-либо оснований для восстановления срока нет. ФИО6 также читает, что межрайонный природоохранный прокурор не относится к числу лиц, уполномоченных приносить протесты в порядке надзора, каких-либо оснований для восстановления срока нет.
Изучив материалы дела, суд полагает, что ходатайство удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора. В соответствии частью 3 указанной статьи такое право принадлежит прокурору субъекта Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям. Межрайонный природоохранный прокурор не наделен права приносить протесты, в порядке надзора.
Ссылка прокурора на то, что «При исполнении возложенных надзорных функций Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2009 года в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства на территории <адрес> было установлено, что при вынесении Административной комиссией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО8 были допущены существенные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях… В установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок протест принесен не был, в связи с отсутствием в прокуратуре информации о принятом решении», поэтому необходимо восстановить срок принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, судом принята не может быть. Поскольку прокурор самостоятельно должен организовывать работу по своевременной проверке рассмотренных административных дел административной комиссии с целью не допущения пропусков срока обжалования постановлений. Иное бы привело к тому, что прокурор, имел бы возможность обжаловать вступившее в законную силу постановления по административному делу в любое время, руководствуясь только планом своей работы, что противоречило бы принципу правовой определенности. Кроме того, у административной комиссии не было каких-либо обязательств по своевременному направлению прокурору копий постановлений.
Постановление вступило в законную силу и исполнено. Суд также считает, что не утрачена возможность опротестования постановления в порядке надзора, в соответствии с требованием ст. 30.12 КоАП РФ.
Суд полагает, что при таких обстоятельствах, нет оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8
На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЗС «Об административных правонарушениях», ст. 30.12., ст. 31.1, ст. 30.3 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Оставить без удовлетворения ходатайство И.О. прокурора Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5, о восстановлении срока опротестования постановления административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст. 8.2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».
Материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 вернуть в административную комиссию при администрации <адрес>.
О принятом решении уведомить прокурора, административную комиссию, ФИО1
Постановление может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 дней.
Судья А.И. Сидоров
.