ст. 20.4 КоАП РФ

Дело № 5/33-11

о назначении административного наказания

25 марта 2011 года ст. Багаевская Ростовской области

Багаевский районный суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи А.И. Сидорова,

при секретаре- Е.В. Хорузик,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества

<адрес>), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В Багаевский районный суд 11 марта 2011 года для рассмотрения по существу из Отделения надзорной деятельности по Багаевскому району ГУ МЧС России по Ростовской области поступил материал в отношение ОАО « Молоко» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении 30/13/2011-1 от 11.03.2011г., составленного инспектором отделения надзорной деятельности по Багаевскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области Агеевым А.А. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в здании цеха молочной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, станица Багаевская, <адрес>, нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03),введенные в действие приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ,зарегистрированным Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №,другие нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности, а именно:1) Не установлен распорядительными документами соответствующий противопожарный режим, в том числе : не определены и не оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания помещений в случае пожара и по окончании рабочего дня ; 2) Не регламентированы : порядок проведения временных огневых и других противопожарных работ ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня ; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму ( ППБ 01-03 п. 15); 3) Не установлены инструкциями пожарной безопасности правила применения открытого огня, допустимость курения ( ППБ 01-03 п.14); 4) Отсутствуют для обеспечения тушения пожара и проведения спасательных работ расчетные пожарные водоемы ( ППБ 01-03 п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84);5) Не произведена огнезащитная обработка( пропитка) имеющихся деревянных конструкций кровли зданий ( ППБ 01-03 п.36); 6) Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ( ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03) ; 7) Не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания ( сооружения ), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа ( ППБ-01-03 п.52); 8)Монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок, электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием, осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергии: имеются участки электрических проводов, прокладка которых выполнена открыто; имеются участки электрических сетей соединения, ответвление и оконцевание жил которых выполнены при помощи скруток, а не с помощью пайки, сварки, опрессовки или спецзажимов; не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки ( ППБ 01-03 п.57 ПУЭ п.п.7.1.29,2.1.21,1.6.12);9)Допускаются участки электропроводки с поврежденной защитной изоляцией( ППБ 01-03 п.60,ПУЭ таблица 2.1.2); 10) Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения ( ППБ 01-03 п. 108); 11) Помещения не обеспечены табличками вызова пожарной охраны ( ППБ 01-03 п.13),что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Не усмотрев возможности предотвратить указанные выше обстоятельства другими способами, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, руководствуясь ст.1.6,27.1,27.16,27.17 КоАП РФ, применил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет эксплуатации здания цеха молочной продукции ОАО «Молоко» по адресу : 346 611, <адрес>. Настоящий запрет осуществлен в 11 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя юридического лица ФИО3.

В судебное заседание начальник отделения надзорной деятельности по Багаевскому району ГУ МЧС России по Ростовской области А.В. Козинченко не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие.

Представитель юридического лица <адрес> В.И. Рало в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело без их участия.

Суд, полагает, что вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отделения надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ростовской области Козинченко А.В.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ОАО « Молоко».

Действия (бездействие) привлекаемого к административной ответственности юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумевается правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержание помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения. Данное правонарушение относится к правонарушениям с так называемым «формальным составом» и признается общественно опасным уже самим фактом нарушения требований пожарной безопасности. Оно считается оконченным с момента начала совершения противоправного деяния, и наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара при такой формулировке состава не требуется.

ОАО « Молоко» нарушены требование пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности. Нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд установил нарушения требований правил пожарной безопасности, согласно которых необходимо решить вопрос о временном запрете деятельности.

Нарушение требований пожарной безопасности могут выражаться как в виде общественно опасного действия, противоречащего противопожарным правовым нормам, так и в виде общественно опасного бездействия, выраженного в пассивном невыполнении требований пожарной безопасности.Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц следующие виды административных наказаний за нарушение требований пожарной безопасности: предупреждение или штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Применение наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае целесообразно, т.к. допущенные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей. С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить административное наказание в отношении юридического лица - ОАО « Молоко», расположенное по адресу: <адрес>, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, который позволит <адрес>, устранить выявленные недостатки.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать открытое акционерное общество <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха молочной продукции ОАО « Молоко», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.