Дело № 11-6 /2010 Р Е Ш Е Н И Е
с. Баево 16 сентября 2010 г.
Баевский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Кулаевой А.А.,
при секретаре Романенко Н.В.,
рассмотрев гражданское дело по апелляционной жалобе КГУ «Центр занятости населения г. Барнаула» на решение мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г. Барнаула» к Крупнику Андрею Викторовичу о взыскании задолженности по договору об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной финансовой поддержки.
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное учреждение «Центр занятости населения г. Барнаула» обратилось к мировому судье с иском к Крупнику А.В. о взыскании задолженности по договору об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной финансовой поддержки в размере 21723,60коп.
Решением мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска, истцу было отказано.
Не согласившись с данным решением, истец принес на него апелляционную жалобу, просит решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, по тем основаниям, что мировой судья неправильно истолковал нормы материального права, и неправильно определил характер взаимоотношений между работником, работодателем и КГУ «Центр занятости населения г. Барнаула».
В судебное заседание ответчик Крупник А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Исследовав материалы дела, суд считает, что решение мирового судьи подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.
Согласно ст. 12 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам гарантируется финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.
Порядок финансирования материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) по предложению органов государственной службы занятости населения и по предварительной договоренности с работодателями или образовательными учреждениями определяется Правилами финансирования материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения (утв. постановлением Правительства РФ от 2 июля 2007 г. №422).Согласно пункту 2 указанных правил Финансирование материальных затрат, указанных в пункте 1 настоящих Правил, производится в виде компенсации расходов, понесенных безработными гражданами в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность (далее - компенсация), в следующих размерах:
а) расходы по переезду безработного гражданина к месту работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
морским транспортом - на местах IV - V категории кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;
б) расходы по провозу имущества (весом до 500 килограммов) безработного гражданина к месту работы железнодорожным, водным и автомобильным транспортом - в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.
При отсутствии указанных видов транспорта компенсируются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время;
в) расходы по переезду безработного гражданина к месту обучения и обратно - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта стоимости проезда железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным транспортом;
г) расходы по выплате безработному гражданину суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту работы или к месту обучения и обратно;
д) расходы по найму жилого помещения на время обучения (кроме случаев, когда направленному на обучение безработному гражданину предоставляется бесплатное жилое помещение или оплачиваются соответствующие расходы) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;
е) расходы по обустройству на новом месте жительства безработного гражданина, направленного на работу (до заключения трудового договора), - в размере полуторакратной величины минимального пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Постановление Администрации Алтайского края от 24 февраля 2009 г. N 66 "Об утверждении Порядка реализации мероприятий краевой целевой программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году" (с изменениями от 17 апреля, 6 августа, 3 сентября, 26 октября 2009 г.) в главе IV предусматривает порядок предоставления адресной поддержки ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на постоянные и временные рабочие места
4.1. Получателями адресной поддержки при переезде в другую местность для трудоустройства на постоянные и временные рабочие места (далее - "адресная поддержка") могут быть граждане, постоянно проживающие на территории Алтайского края на момент обращения в центр занятости населения за содействием в трудоустройстве, имеющие необходимую профессию (специальность) и квалификацию для трудоустройства на рабочие места, заявленные работодателями в органы службы занятости населения. В приоритетном порядке адресная поддержка оказывается работникам, находящимся под риском увольнения.
4.2. Финансирование адресной поддержки осуществляется за счет бюджетных средств, предусмотренных Программой. Адресная поддержка осуществляется на основании: заявления гражданина, претендующего на адресную поддержку;
приглашения от работодателя, с указанием предполагаемой даты приема, периода трудоустройства, условий проживания;
договора, заключенного между центром занятости населения, гражданином, зарегистрированным в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, и работодателем.
4.3. В установленные договором сроки центр занятости населения производит поэтапное авансовое финансирование адресной поддержки, включая расходы:
1) по переезду гражданина к месту работы и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере сложившейся на дату заключения договора цены, но не выше цены проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;
2) по выплате гражданину суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту работы и обратно;
3) по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (из расчета не более 550 рублей в сутки на период, предусмотренный договором, но не более трех месяцев).
Финансирование адресной поддержки в части расходов на переезд гражданина к месту работы и обратно возможно как путем авансирования, так и путем возмещения фактических расходов.
4.4. Получатель адресной поддержки в установленные договором сроки представляет в центр занятости населения авансовый отчет и документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств, выданных ему авансом на адресную поддержку (проездные документы, счета за проживание, трудовой договор, трудовая книжка, др.). Возврат средств, не использованных получателем адресной поддержки, осуществляется в установленном договором порядке.
Как было установлено в судебном заседании Крупник А.В. зарегистрированный в качестве ищущего работу в КГУ «ЦЗН г. Барнаула», ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в данное учреждение с просьбой оказать ему адресную поддержку в виде поэтапного авансирования расходов для переезда с целью работы в <адрес>а, <адрес> в ЗАО «Рыбокомбинат Островной» маявещенского,стца, призналаые в исковом заявлении.
в должности обработчика рыбы, представив в обоснование этого гарантийное письмо ЗАО «Рыбокомбинат Островной», в котором последнее указало, что приглашает Крупника А.В. на работу в должности обработчика рыбы на срок с ДД.ММ.ГГГГ по окончании путины, гарантирует ему содействие в организации проживания в общежитии, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Крупник А.В. и гарантийного письма ЗАО «Рыбокомбинат Островной», между КГУ «ЦЗН г.Барнаула», ЗАО «Рыбокомбинат Островной» и Крупником А.В.. был заключён трехсторонний договор № об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной финансовой поддержки, по условиям которого КГУ «ЦЗН г. Барнаула» за счет бюджетных средств, выделенных в рамках Краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2009г. №8, авансировал Крупнику А.В. расходы на проезд к месту работы, суточные, а также расходы по найму жилого помещения в месте назначения в сумме 64500 рублей (п. 3.1.1-3.1.2 договора).
ЗАО «Рыбокомбинат Островной» в свою очередь обязалось в срок не позднее (срок заключения договора не указан) заключить трудовой договор с Крупником А.В. на срок проведения путины, для исполнения обязанностей в должности обработчика рыбы с оплатой труда в размере не менее 22000 рублей в месяц, при условии, что Крупник А.В. полностью будет отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (п. 3.2.2 договора).
Согласно платёжным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «ЦЗН <адрес>» во исполнение своих обязательств по указанному договору по первому этапу авансирования перечислил на счёт ответчика денежные средства в сумме 27000 рублей (л.д.17,20).
ДД.ММ.ГГГГ в г. Барнауле Алтайского края, между ЗАО «Рыбокомбинат Островной» и ответчиком был заключён трудовой договор № о сезонной работе, подписанный обеими сторонами (л.д.63-64 ).
Ответчик прибыл в <адрес>а, <адрес>.
Согласно данному договору ЗАО «Рыбокомбинат Островной» приняло ответчика на работу на один сезон ( с ДД.ММ.ГГГГ до окончания сайровой путины, но не более чем на 6 месяцев), на должность обработчика рыбы (п. 3.1 договора).
ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу ЗАО «Рыбокомбинат Островной» № РО00001085, действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, с Крупник было прекращено, и он уволен по истечении срока трудового договора по п. 2 ст. 77 ТК РФ.
Согласно платёжным поручениям № от 21.10. 2009 и № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «ЦЗН <адрес>» во исполнение своих обязательств по указанному договору по второму этапу авансирования перечислил на счёт ответчика денежные средства в сумме 26500 рублей (л.д.118-19) и всего ответчику перечислено: 64500 рублей.
По условиям трехстороннего договора № от ДД.ММ.ГГГГ об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной финансовой поддержки, заключенного между КГУ «ЦЗН г. Барнаула», ЗАО «Рыбокомбинат Островной» и Крупником А.В., работодатель ЗАО «Рыбокомбинат Островной» обязалось:
п.3.2.1.- представить в Центр к моменту заключения договора гарантийное письмо (приглашение)
п. 3.2.2- в срок ( который не указан) заключить с Крупником А.В.. трудовой договор на срок проведения путины для исполнения обязанностей в должности обработчика рыбы с оплатой труда в размере не менее 22000 рублей в месяц, при условии, что Крупником А.В.. полностью будет отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда
п. 3.2.3 -письменно в трехдневный срок уведомить Центр о заключении трудового договора, расторжении (прекращении) трудового договора с Гражданином, с приложением надлежаще заверенных копий подтверждающих документов.
Данные обязательства, (кроме заработной платы) работодатель выполнил, что нашло подтверждение в судебном заседании при исследовании материалов дела.
Центр также свои обязательства исполнил, перечислив на счет ответчика 64500 руб.
В ходе рассмотрения гражданского дела мировым судьей, ответчик Крупник А.В. исковые требования не признал. Пояснил, что он не согласен с суммой. К авансовому отчету не принят счет о проживании его на вокзале Сахалина, когда следовал обратно. Не принят к отчету билет на проезд на автобусе. Кроме того работодатель не выполнил свои обязанности по оплате труда. На основании договора он должен был получать заработную плату 22000 рублей в месяц, а он за весь срок заработал 32104,08 руб.
Проанализировав условия указанного договора, исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу, что заключенный между КГУ «ЦЗН г. Барнаула», ЗАО «Рыбокомбинат Островной» и Крупник А.В., трехсторонний договор № от ДД.ММ.ГГГГ, об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной финансовой поддержки, не связан с выполнением ответчиком трудовых функций и трудовых обязанностей в рамках трудового договора, а поэтому нет оснований для того, чтобы прийти к выводу о том, что все затраты и расходы Центра по указанному договору должен возмещать Работодатель.
Каких-либо доказательств, подтверждающих несоблюдение ЗАО «Рыбокомбинат Островной» условий договора, обращения его в органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, ответчиком суду не представлено. Ответчик имеет право защиты своих прав в рамках трудового законодательства.
В соответствии с пунктом 3.3.6 трехстороннего договора, гражданин обязан, в случае, если срок действия срочного трудового договора, заключенного с работодателем, истек, представить в течение 3-х рабочих дней ( не считая времени на обратную дорогу от места работы), с момента истечения срока действия трудового, в Центр, авансовый отчет и документы подтверждающие целевое использование денежных средств, в соответствии с условиями договора( надлежаще заверенные копии трудового договора, дополнительного соглашения к трудовому договору, трудовой книжки, проездные документы, договор найма жилого помещения, документы подтверждающие расходы).
Согласно п.3.3.8 договора об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной поддержки, заключенных с данными гражданами, денежные средства, не израсходованные гражданином в соответствии с условием данного договора, а также целевое использование, которых не подтверждено документально, возвращаются центру занятости населения вместе с авансовым отчетом.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный срок, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Доводы ответчика, о том, что к оплате были приняты не все представленные им документы не состоятельны.
При подписании трехстороннего договора № от ДД.ММ.ГГГГ об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной финансовой поддержки, заключенного между КГУ «ЦЗН г. Баранула», ЗАО «Рыбокомбинат Островной» и Крупником А.В., ответчик был ознакомлен с его условиями, (о чем свидетельствует его подпись) в т.ч. с подпунктом 2 пункта 5.3, предусматривающем обязанность гражданина по возврату денежных средств КГУ «ЦЗН г. Барнаула» в случаях предусмотренных этим договором, т.е был согласен.
В соответствии с Конституцией РФ гражданин вправе распоряжаться своими способностями к труду, его труд свободен, заключение трехстороннего договора и финансирование в целях реализации Закона Российской Федерации «О занятости населения» от 19.04.1991г. № 1032-1, Постановления Правительства РФ от 31.12.2008г. №1089, Краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2009г. №8, лишь оказывает содействие по трудоустройству при обращении граждан к ним, при этом не нарушая их прав в т.ч. и при выполнении в последующем трудовых обязанностей.
Однако подписав указанный выше договор, ответчик в добровольном порядке взял на себя обязательство, отчитаться за полученные в виде аванса денежные средства. Ответчик представил оправдательные документы только на сумму 42776 руб. 40 коп.
Таким образом, отказывая в удовлетворении исковым требований ссылаясь на п.5.2 договора, согласно которому работодатель ответчика должен возместить все затраты и расходы истца по данному договору, мировой судья сделал вывод не соответствующий характеру заключенного трехстороннего договора, так как заключенный между КГУ «ЦЗН г. Барнаула», ЗАО «Рыбокомбинат Островной» и Крупником А.В., трехсторонний договор № от ДД.ММ.ГГГГ об организации переезда гражданина в другую местность для работы с оказанием адресной финансовой поддержки, не связан с выполнением ответчиком трудовых функций и трудовых обязанностей в рамках трудового договора, данные правоотношения регулируются законодательством о занятости населения.
При таких обстоятельствах решение мирового судьи подлежит отмене.
По делу выносится новое решение об удовлетворении исковых требований истца.
С ответчика надлежит взыскать в пользу истца неиспользованную часть денежных средств, выданных в виде аванса в сумме 21723, 60 рублей.
Суд не вправе с учетом имущественного положения истца уменьшить размер взыскиваемой суммы, т.к. эти правила распространяются только на обязательства, возникшие из причинения вреда, а не из договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, суд ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г. Барнаула» к Крупнику Андрею Викторовичу о взыскании задолженности по договору об организации переезда гражданина в другую местность для работы с целью оказания адресной финансовой поддержки отменить, апелляционную жалобу КГУ «Центр занятости населения г. Барнаула» удовлетворить
Взыскать с Крупника Андрея Викторовича ДД.ММ.ГГГГгода рождения, <адрес>, в пользу Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г. Барнаула» денежные средства в размере 21 723рубля.60коп.
Взыскать с Крупника Андрея Викторовича в доход местного бюджета госпошлину в размере 448,7 рублей.
Судья: Кулаева А.А.