Дело № 2-120/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Баево 15 октября 2010 года
Баевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Кулаевой А.А.
с участием прокурора Синявской А.А.
при секретаре Романенко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Баевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» о возложении обязанности совершить действия
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баевского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований, он указывает, что прокуратурой Баевского района проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» (далее - МДОУ детский сад «<данные изъяты>»), расположенного по адресу <адрес>.
МДОУ детский сад «<данные изъяты>» в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития.
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», п. 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера направленных на борьбу с пожарами.
Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
Статья 25 указанного Закона гласит, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 868 от 11.07.2004, установлено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объекта, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с пунктом 4 названных Норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее пожарно-технический минимум).
Согласно пунктам 31,34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 Норм пожарной безопасности, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагается на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарнотехнического минимума, непосредственно в организации обучаются среди прочих: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.
Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
Отсутствие в МДОУ детский сад «<данные изъяты>» специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора, представляет собой неисполнение учреждением возложенной на него статьей 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности в области обеспечения пожарной безопасности. В результате отсутствия специальной программы обучения и, следовательно, непосредственного обучения пожарно-техническому минимуму работников образовательного учреждения, создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность воспитанников, педагогов и работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
Бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав детей, число которых постоянно меняется. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор, просит признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер к разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора.
Просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
От представителя ответчика - заведующей детским садом Ш. поступило заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме.
Признание иска заявлено добровольно, последствия принятия судом признания иска ему разъяснены и понятны.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным принять признание иска ответчиком, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. Следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению.
При этом суд, в соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения указывает только на признание иска и принятие его судом.
Срок для исполнения решения суд устанавливает с учетом требований разумности, а также с учетом мнения сторон - до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей. По ходатайству ответчиков, суд считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины до 200 рублей, в связи с их затруднительным финансовым положением образовательного учреждения.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Баевского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействиемуниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер к разработке специальной программы обучения пожарно - техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора.
ОбязатьМДОУ детский сад «<данные изъяты>» принять меры к разработке специальной программы обучения пожарно - техническому минимуму, согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзор, до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с МДОУ детский сад «<данные изъяты>» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Кулаева А.А.